中央纪委国家监委网站 刘一霖

　　江苏省高邮市纪委监委围绕加快构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力等部署要求，紧盯企业发展堵点，强化监督保障。图为近日，该市纪检监察干部在城南经济新区走访某科技公司了解情况。谭倩 摄

　　二十届中央纪委五次全会强调，以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步。加强政治监督，护航“十五五”开好局起好步，要重点从哪些方面着力？监督中要紧盯哪些突出问题，这些方面有哪些纪法要求？如何推动完善党中央重大决策部署落实机制，确保不折不扣落到实处？

　　我们特邀福建省南平市委常委，市纪委书记、监委主任韩祥安，吉林省纪委监委第一监督检查室副主任林金淼，浙江省湖州市吴兴区委常委，区纪委书记、监委主任刘翔进行交流。

　　以具体化精准化常态化监督检查，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

　　林金淼：当前正值“十五五”开局起步关键时期，纪检监察机关要心怀“国之大者”，自觉把政治监督嵌入重大战略任务落实全过程各环节，以具体化、精准化、常态化的监督检查，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

　　以具体求深入，明确任务落实“路线图”。要推动蓝图细化。督促各地各部门紧密结合自身实际抓好规划编制、重大项目谋划，把“十五五”规划纲要细化为可量化、可操作的时间表、责任书、路线图。要推动责任实化。对照重点规划，梳理联系地区、部门、单位承担的职责任务，围绕重大战略、重大项目、重大举措，建立完善“事—责—人”相对应的监督台账，全程跟进监督，推动各方责任有效落实。要推动效果深化。紧盯领导机关和领导干部，着力发现和纠治形式主义、官僚主义问题，确保落实效果符合党中央决策意图、政策初衷。

　　以精准求实效，找好政治监督“切入口”。要突出重点，分类施策。聚焦本地重点任务，分领域靶向监督，确保国家和省域规划一体化实施，针对“十五五”时期重大项目多、资金规模大的特点，持续深化招标投标领域问题整治，保障资金落实、项目落地。要聚焦难点，集中攻坚。以巡视整改日常监督为抓手，推动责任单位破解发展瓶颈，助力“十五五”开好局。要严查腐败，净化生态。深化整治金融、国企等重点领域腐败，形成监督、办案、整改、治理闭环，营造良好发展环境。

　　以常态求长效，选准日常监督“融合点”。将保障“十五五”规划纲要落实作为日常监督重点，抓实抓细抓深入。要纵深推进集中整治，锚定本地“十五五”时期民生目标，严惩“蝇贪蚁腐”，推动解决群众急难愁盼，让发展成果惠及广大人民。要深化贯通协同，充分发挥“室组地”联动监督优势，保障跨区域重大战略落地，推动各项工作有效衔接、步调一致。要推动作风优化，持续巩固拓展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动党员干部树立和践行正确政绩观，以优良作风不断汇聚奋进“十五五”的磅礴力量。

　　韩祥安：具体化、精准化、常态化是政治监督的基本要求和实践路径，加强对“十五五”规划纲要落实情况的政治监督，必须紧扣二十届四中全会部署，以具体明方向、以精准破难题、以常态固长效。

　　要具体化“踩准点”，锚定目标不偏航。具体化是政治监督的前提，核心是把宏观要求转化为具体任务。要紧扣“十五五”规划纲要，聚焦本地落实新质生产力培育、现代化产业体系建设、推进共同富裕、生态文明建设等“国之大者”的具体项目、具体措施，制定监督台账，列明监督清单，明确监督事项、责任主体、时间节点和完成标准，实行照单监督、对账销号。监督过程中，既要从政治上看、从政治上抓，透过一个个具体业务问题查找政治偏差，又要防止将政治监督虚化、泛化。

　　要精准化“打深井”，深挖症结破梗阻。精准化是政治监督的关键，重在靶向发力、纵深突破。要聚焦“关键少数”，重点监督各级“一把手”和领导班子是否扛起主体责任、是否存在落实温差、偏差、落差。要紧盯重点领域，围绕项目审批、资金分配、政策执行、营商环境优化等关键环节，找准小切口，对“十五五”重大工程、重点任务开展嵌入式、蹲点式监督，坚决纠治贯彻落实做选择、打折扣、搞变通等问题，清除政策落实中的“中梗阻”“绊脚石”。

　　要常态化“促长效”，持久保障固根基。常态化是政治监督的保障，要义在健全机制、防止“雨过地皮湿”。要健全“监督—反馈—整改—回头看”闭环机制，防止问题反弹。要完善“四项监督”统筹衔接机制，加强与审计、财会、统计等监督贯通协调，在信息共享、线索移送、成果运用等方面，形成对重大项目、重点工程的监督合力。对监督发现的问题既抓整改落实，又深挖短板弱项，推动完善治理。要坚持严的基调不动摇，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，以常态化正风肃纪反腐为“十五五”各项部署落地涵养风清气正的政治生态。

　　紧盯任务分解、落实和协作配合等环节抓监督、纠偏差

　　韩祥安：纲举才能目张，把握重点方能带动全局。实践中，要紧盯任务分解、任务落实、协作配合等环节抓监督、纠偏差，以重点突破带动整体推进。

　　任务分解环节，紧盯生搬硬套、上下一般粗，做选择、打折扣、搞变通，脱离实际、违背规律等问题。习近平总书记强调，要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作。《中国共产党纪律处分条例》将“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”“单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动”“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”等行为明确为违纪行为，规定应当根据情节轻重追究纪律责任。

　　任务落实环节，紧盯不愿担当、不敢担当、不会担当，工作抓而不紧、抓而不实，规划与实施“两张皮”等问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政绩观，发扬钉钉子精神，力戒空谈，察实情、出实招、办实事、求实效，做到守土尽责。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定，工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，应当给予纪律处分。《中国共产党问责条例》规定，执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成严重后果的，应当予以问责。

　　协作配合环节，紧盯各行其是、各自为政，搞本位主义、地方保护主义，打小算盘、算小账，为了局部利益损害全局利益等问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。《中国共产党工作机关条例》明确，党的工作机关必须遵循“坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进”等原则开展工作。《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，应当给予处分。

　　刘翔：护航“十五五”开局起步，纪检监察机关要把准政治方向，紧盯贯彻落实全流程，坚决纠治三类突出问题，以有力监督保障党中央重大决策部署一贯到底。

　　紧盯任务分解不扎实问题。重点纠治机械传达、照搬照抄，防止责任悬空、虚化空转。如仅作文件“二传手”，上下一般粗，未结合实际细化举措；制定方案大而化之、关键指标模糊，任务清单缺标准、缺时限、缺抓手；职责边界划分不清，牵头单位与配合单位权责交叉、推诿扯皮，压力传导层层递减等。督促各地区各部门结合实际，将规划目标分解为具体任务，确保开局工作蹄疾步稳。

　　紧盯任务落实不务实问题。聚焦政绩观偏差、作风漂浮，严查重痕迹轻实绩、数据造假、虚报浮夸等问题，坚决整治“躺平”不作为、“庸懒散拖”慢作为等行为。对因履职不力、消极应付导致项目停滞、政策落空、群众利益受损的，严肃追责问责。坚决防范脱离实际的“形象工程”“政绩工程”，确保工作经得起实践和历史检验。

　　紧盯协作配合不通畅问题。着力破除部门壁垒、区域藩篱，紧盯各自为政、重复低效等堵点难点，纠治跨部门协作中只盯自己“一亩三分地”现象，整治遇事“踢皮球”、相互“甩锅”等不良风气。推动政策有效衔接、任务协同共担，保障“十五五”重大部署上下联动、一体落实、落地见效。

　　完善制度机制，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处

　　林金淼：监督护航“十五五”开局起步，离不开强有力的制度保障。党的十八大以来，党中央制定或修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等一批党内法规制度，形成了比较健全的党中央重大决策部署落实机制。

　　继续完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力，既是“十五五”规划纲要确定的一项重要任务，也是实现“十五五”时期目标任务的重要制度保障。纪检监察机关要立足职能职责，推动完善制度，监督保障执行。

　　推动完善学习教育机制，着力防范和消除思想偏差。思想是行动的先导，完成好“十五五”目标任务，必须做到思想特别清醒、意志特别坚定。要督促各级各部门进一步落实好“第一议题”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习、重大决策部署专题学习等相关制度，建立健全研讨交流、政策宣讲、成效评估等配套机制，确保真正学深学透、入脑入心，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

　　推动完善任务分工和统筹协调机制，着力防范和消除履责偏差。要督促抓好任务分解，推动建立健全清单化管理、项目化推进、销账式落实等工作机制，以清单明责、照单履职、常态督责等方式，确保事事有人管、件件有落实。对于重大专项任务，特别是跨地区跨部门的重大任务，要推动健全完善统筹协调机制，督促相关各方抓好协作配合，增强工作合力，提高落实质效。

　　推动完善督查督办和追责问责机制，着力防范和消除落实偏差。要加强纪检监察监督与党委和政府督查、职能部门监管的协作配合，建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等机制，一体谋划、同步推进监督和治理。要准确规范问责，探索建立问责提级审核等工作机制，既严肃追究失职失责，又着力保护干部干事创业积极性。

　　刘翔：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步建立健全贯彻落实党中央重大决策部署的制度机制，有力保证了党中央政令畅通、令行禁止。新征程上，纪检监察机关必须立足监督专责，聚焦机制完善、强化刚性执行，推动党中央重大决策部署落地见效。

　　推动落实“第一议题”制度，把准政治方向。推动各级党组织严格落实“第一议题”制度，督促党员干部深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握党中央决策部署的战略考量和实践要求，切实把政治引领贯穿落实全过程、各环节。推动建立学用转化机制，督促党员干部将学习成果转化为履职尽责的实际行动，从根本上确保贯彻落实不偏航、不走样、不打折。

　　推动完善贯彻落实责任机制，提升落实质效。聚焦党中央重大决策部署落实全流程，推动建立“部署—推进—督查—整改—评估”的全链条机制，将“十五五”规划纲要任务分解到岗、落实到人，明确推进时限、细化质量标准，实现全过程可追溯、可监督、可评估。综合运用大数据监督、实地核查、群众评议等方式，精准掌握落实情况，督促及时整改完善，对落实不力、敷衍塞责的严肃追责问责，推动形成“有部署、有推进、有督查、有成效”的良好局面，确保党中央决策部署落地生根、见行见效。

　　推动健全监督保障机制，强化刚性约束。聚焦党中央重大决策部署落实中相关制度的刚性执行，监督推动各级党组织严格执行重大事项请示报告等制度，坚决纠治有令不行、有禁不止等问题。健全制度执行监督机制，对制度执行情况开展常态化督查，对执行不力、违反制度的行为严肃追责问责，以制度的刚性执行保障党中央决策部署落地落细。

体悟

　　对于金融领域而言，强化政治监督，护航开局起步，要做到三个“紧盯”。一是紧盯规划任务抓监督、促落实。围绕“十五五”规划纲要提出的“加快建设金融强国”，紧盯防范化解金融风险、强化地方金融监管、促进金融高质量发展等重点任务，明确监督清单，跟进监督检查，确保“十五五”开好局、起好步。二是紧盯纪律作风严监督、提质效。综合运用专项监督、现场检查、约谈提醒等方式强化监督，着力发现落实过程中做选择、打折扣、搞变通等问题，严明纪法、推动整改、深化治理。三是紧盯贯通协同强监督、聚合力。落实纪检监察监督与金融监管贯通协调机制，强化省纪委监委派驻（派出）省委金融委员会各成员单位纪检监察机构、驻鲁金融管理部门的工作协同配合、信息共享，共同研判分析形势、协调推进工作、研究处理问题，形成金融领域政治监督合力。

　　（姜宁 山东省委金融工委副书记、省金融纪检监察工委书记）

　　强化政治监督，护航开局起步，方向要正确、重点要明确、战术要得当。要聚焦“国之大者”，纠偏正向促落实。推动“十五五”战略擘画同部门、行业、领域实际紧密结合，从一项项工作、一件件事情中，看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，及时发现和纠正政治偏差。要聚焦发展之要，优化环境增动能。紧盯营商环境领域权责“断点”、服务“卡点”、审批“堵点”、监管“盲点”、市场“痛点”，强化跟进监督，着力发现和纠治阻碍发展背后的责任、作风和腐败问题，助力形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。要聚焦民之所盼，守护民心固根基。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，向着行业顽疾、治理梗阻、民生痛点尽锐出战，通过群众有感的整治取得群众满意的实绩。

　　（叶陈海 福建省南平市纪委监委政策法规研究室主任）

　　抓实政治监督，必须从实处着手、向深处发力，确保监督工作落地生根、精准有效。一是在监督内容上突出重点，紧紧围绕“十五五”规划纲要明确的重要原则、战略任务、重大举措等，监督细化落实情况，推动“关键少数”特别是“一把手”在不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署中践行“两个维护”。二是在监督方式上抓好结合，贯通纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等，形成监督合力，对于发现的问题，综合运用约谈提醒、提出纪检监察建议等方式跟进监督。三是在监督成效上注重实绩，坚持结果导向，通过量化评估、跟踪问效、动态反馈等方式，推动将目标任务转化为可量化、可感知的发展成果，切实提升政治监督的质效。

　　（王庭新 吉林省吉林市纪委监委党风政风监督室副主任）