督办线索5千余条 为企挽损近1亿元

　　规范涉企行政执法切实维护企业合法权益

　　中央纪委国家监委网站 黄秋霞

　　今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍涉企行政执法专项行动开展情况。司法部副部长胡卫列表示，司法部作为国务院行政执法监督机构，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动，目前各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，涉企行政执法专项行动的工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。

　　“开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。”胡卫列说，这次专项行动目标明确，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。他介绍，这次专项行动坚持问题导向，紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

　　治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。“市场监管总局持续多年治理涉企乱收费，取得了显著成效，但当前部分领域的乱收费问题仍然存在，企业对此反映比较强烈。”市场监管总局市场稽查专员嵇小灵说，将坚持长短结合、标本兼治，靶向攻坚重点领域，严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为，整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题，强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管等；严把政策合规审查关，全面清理存量涉企收费政策，并严格开展新政策的合规审查；创新智慧监管，加快涉企收费监测平台建设，并将强化部门协同，推动跨领域联合治理；强化法治保障，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

　　在安全生产执法方面，应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍，为落实这次专项行动要求，应急管理部及时印发配套文件，积极为基层和企业减负，提升执法效能。一是聚焦规范，完善了分类分级检查制度，规定了执法频次的上限；大力推进包容审慎执法，制定了行政处罚裁量权基准。二是聚焦严格，对于严重违法行为，特别是主观故意违法行为，要依法采取联合惩戒、移送司法机关等措施，并且对这些企业依法实施“一案双罚”措施。三是聚焦精准，推动各地将重大事故隐患纳入检查重点事项清单，作为必查项。四是聚焦企业自律，要求企业主要负责人发挥好安全生产“第一责任人”的作用，对重大事故隐患不排查、不整改、不报告的，一旦被监管部门发现，将精准倒查责任。

　　“我们也清醒地认识到，整治的效果还是初步的，与企业和群众的期待还有一定差距。”胡卫列表示，下一步，将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。还将会同有关单位组成调研组，分期分批赴各地加强调研指导，适时对整治效果进行阶段性评估，研究完善常态化的监督机制，确保专项行动取得实实在在的成效。