推进纪检监察工作高质量发展,案件质量是关键。黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委将保障和提升案件质量作为一项系统工程来抓,紧盯问题线索处置、案件查办、案件审理、制度建设等环节,全过程、全链条检视案件质量,打出提升案件质量“组合拳”,以案件办理高质量推动纪检监察工作高质量发展。
紧盯问题线索。一是加强问题线索管理。对各渠道移交的问题线索加强甄别筛选,对个别存疑问题线索,由对口联系的监督检查部门派专人进行前置审核研判。同时,根据问题线索类别、各办案部门在办案件情况,科学分办问题线索,压缩线索流转整体时限,提高监督检查、审查调查工作效率。二是加大线索督办力度。实时跟踪线索办理进展,准确掌握监督检查、审查调查工作节奏。对上级纪委监委交办、巡视巡察移送、重点专项问题线索分别建立台账重点督办,及时更新办理情况。三是发挥统计分析效能。对全市纪检监察机关各项监督检查、审查调查数据进行月调度、季分析和专项分析,制发《全市纪检监察机关监督检查审查调查统计情况专报》、统计分析情况通报,对异常数据进行预警提示,为调整工作节奏、优化工作质效提供参考。
紧盯案件查办。一是着力提升案件查办质效。开展提高查办职务犯罪案件质效专项行动,补短板、强弱项,带动审查调查工作全面提质增效。开展运用“四种形态”情况的调研分析,对近三年全市纪检监察机关运用“四种形态”情况进行归纳梳理并提出建议,提升办案部门准确运用“四种形态”的能力。二是着力做实案件查办“后半篇文章”。强化纪检监察建议执行,对市县两级纪委监委制发纪检监察建议书质量及整改落实情况进行专项检查,切实发挥纪检监察建议的提醒纠偏、源头治理作用。
紧盯案件审理。一是深化案件质量评查。建立日常评查+全面评查+专项评查“三位一体”工作机制,对案件质量评查发现的问题,通过制发通报和问题清单、召开座谈交流会等方式有效反馈,推动监督、反馈、整改一体贯通,促进案件质量稳步提升。二是细化工作指导。对近年来省市两级纪委监委下发的审理工作提示进行梳理汇总,制发《审理工作提示汇编》,为做实做细监督检查、审查调查工作提供规范指导。三是强化上下联动。对县级纪委监委查办的重大疑难复杂或者会商争议较大的职务犯罪案件,采取县级纪委监委将案件“带上来”或市纪委监委案件审理室派员“走下去”等方式,“一对一”指导,打通基层案件审理堵点难点,推动市县两级案件质量共同提升。
紧盯制度建设。一是明晰证据标准。与市人民检察院、市中级人民法院联合制定《齐齐哈尔市职务犯罪案件证据指引》,进一步增强纪检监察干部的法治意识、程序意识和证据意识,着力提升证据适用的科学化规范化水平。二是探索建立专家咨询制度。根据相关规定建立专家咨询委员会,制定出台《齐齐哈尔市纪委监委专家咨询委员会工作办法(试行)》,从司法、财务、税务、审计等行业领域择优选出专家23名,对职务犯罪案件中涉及的专业性技术问题或者疑难复杂问题,报市纪委监委分管领导审批后,组织专家咨询论证,帮助破解难题。三是完善工作规范。制定《齐齐哈尔市纪委监委机关问题线索管理暂行办法》,修订《市纪委监委机关问题线索和案件常用文书格式》《市纪委监委机关监督检查审查调查措施常用文书格式》,进一步明晰案件线索办理流程和关键环节具体要求,推动监督检查、审查调查工作更加规范高效。(周晓琳 付怀成)