《陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例草案》
发布时间：
1943年4月25日
（1943年4月颁布）
第一条 为确保各级政府机关工作任务之完成，发扬干部之积极性与模范作用，鼓励进步反对落后，特制定本条例。
第二条 凡合于下列要求之一部或全部者，应予奖励；
一、正确了解广泛宣传并具体实现边区施政纲领及政府其他政策法令（如人权，财权保障条例，土地租佃条例等）成绩优异者。
二、对抗战动员、拥护军队、保境安民、增强边区内外各抗日党派阶层之团结，成绩优异者。
三、对执行边区之生产教育两大任务集中力量，在发展边区经济，厉行精简节约，推行干部教育，改进国民教育，注重调查研究等方面成绩优异者。
四、在执行上级政府指示之重要任务及同级参议会重要决议时：
（一）能先期完成或超过计划，而不妨害工作质量者。
（二）工作方法特别完善，或有切合实际之创造发明者。
（三）环境困难复杂，善于克服困难，完成任务者。
五、在工作作风上对上级一贯服从，对同级及有关部门和衷共济，对下级及广大群众密切关心，克己奉公，实事求是，积极负责，埋头苦干，足资表率者。
六、遵行政纪总则，政务人员规约，堪称模范者。
七、在为民族与人民奋斗时，由于各种不可避免之原因，而致病负伤及殉职者。
八、有其他功绩为上级政府或人民所承认者。
第三条 凡犯有下列错误之一部或全部者，应予惩戒：
一、违犯边区施政纲领及政府其他政策法令（如人权、财权保障条例，土地租佃条例等）损害抗战与团结之利益及边区政府与边区军民之权益者。
二、不服从或不尊重上级领导，不检查或不管理下级工作，怠工渎职，妨害任务之完成者。
三、对上级政府或同级参议会之重要决定（如生产教育两大任务等），怠工或妨害者。
四、贪赃枉法腐化堕落，假公济私，包庇蒙蔽者。
五、不能团结干部，团结有关部门，团结群众而酿成不应有之纠纷，或侵犯群众利益致妨害工作进行或政府威信者。
六、遗失关防印记及政府机要文件者。
七、违犯政纪总则及其他失职情事者。
第四条 奖励办法分为以下各类：
一、提升。
二、记功（记大功或记功）并公布。
三、给予奖章奖状等。
四、书面奖励（传令嘉奖，通令嘉奖，登报嘉奖）。
五、物质奖励。
六、口头奖励（当众宣扬等）。
七、其他办法。
第五条 惩戒分为下列各类：
一、撤职查办或向法院提起公诉。
二、撤职。
三、撤职留任。
四、记过（记大过或记过，公布或不公布）。
五、警告或申诉（书面的或口头的）。
六、其他办法。
第六条 凡因干部犯错误而致某一方面受到损失时，应将对此干部之惩戒通知该方面之负责人或群众，必要时并应请其参加惩戒之决定，及使犯错误者，向其道歉或赔偿损失。
第七条 受惩戒者在受惩戒后一时期内，如确有显著可靠之改正进步，其处分得以减轻或取消；反之，其一犯再犯者，则须加重处分。
第八条 奖惩事宜，一般均由直接领导机关执行，其关系重大者，则由该机关呈请上级处理之，但上级机关在必要时，有越级处理之权，受奖惩者有异议时亦有按级上诉之权。所有奖惩事宜均应直接间接向边区政府民政厅备案。
第九条 对公务人员有功或有过，人民有用任何方式向政府控告及建议之权。
第十条 奖惩时间不受限制，但较普遍之奖惩，则以在各级参议会大会时，每年度终了，或一重大工作完毕总结工作时行之为宜。
第十一条 本条例自公布之日施行。
延安时期，对于边区现有的大批干部，如何进行管理，更有效地发挥他们的作用，是一个十分重要的问题。因为自抗战爆发以来，我们党非常需要干部，并因而曾经出现了干部的任免和管理各自为政的状况。对干部的了解、使用、调整、培养和待遇等等，都缺乏统一的政策和制度。
1943年，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例(草案)》等一系列法规，使边区行政干部管理纳入了法治轨道。
条例规定“对下级及广大群众密切关心，克己奉公，实事求是，积极负责，埋头苦干，足资表率者”予以奖励。相反，违犯边区施政纲领及政府其他政策法令，损坏抗战团结及边区军民之权益的，特别是对那些贪污腐化分子必须给予惩戒。陕甘宁边区政府认真贯彻和落实干部奖惩条例，并始终坚持对干部采取奖励为主，惩戒为辅的原则。通过表扬先进，反对落后，对促进干部思想革命化和清正廉洁起到保证作用。
一年后，边区政府对条例公布以来在行政工作、民政工作、生产战线、文化教育、司法行政、医药卫生工作方面的140多名模范干部予以奖励，其中有县长11人、区长20人、乡长7人。同时，根据惩戒的有关规定，对违纪、违法和贪污腐化干部王华亭等6人，分别给予开除及严重警告处分。延安《解放日报》还发表了《模范区乡干部优良作风》的报道，使广大干部在鲜明的对比中，受到了反腐倡廉的生动教育，促进了艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公的优良作风的形成。
这样大规模、大范围、大张旗鼓、经常性地表扬和奖励模范干部，和及时惩处不良干部同时并举，在边区已成为一种制度。在此基础上，边区政府进一步通过树立正面典型，带动一般，促使广大干部遵纪守法，艰苦奋斗，埋头工作，廉洁奉公。延安呈现出“只见公仆不见官”的生动局面，党领导下的人民军队赢得了人民群众的真心拥护和大力支持。
