延安时期，随着党员数量不断壮大，基层腐败问题有所抬头。为有效地防止腐败现象的滋生，保证各级政府公务人员为政清廉，陕甘宁边区制定和颁布了关于提高行政效率、反对贪污腐化的法规规章，制定和颁布了一系列文件，明确规定各级政府及其工作人员必须遵守的原则、纪律和行动准则。

　　1943年5月8日，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区政务人员公约》。公约是经过边区政府委员会通过，以陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭命令形式颁布的。命令指出，各单位要根据具体情形，在干部中进行讨论解释，并督促所属相互检查，严格执行。公约还规定，该公约适用于区级以上政府。公约共有10条123字，每条下面有详细注释文字，注释内容主要是怎样贯彻执行公约。

　　公约第五条规定“公正廉洁，奉公守法”，在注释中，边区政府对品格方面的要求专门作了说明：“这是我们政务人员应有的品格，要在品行道德上成为模范，为民表率。要知法守法，不滥用职权，不假公济私，不耍私情，不贪污，不受贿，不赌博，不腐化，不堕落。”第七条规定“爱护群众，密切联系群众”，在注释中，边区政府要求：“不侵犯群众丝毫利益，不贪占群众一点便宜”。这两条都涉及廉政方面，可见边区政府对构建廉洁政府的重视，也充分体现出其施政纲领提出的“厉行廉洁政治，肃清贪污腐化”的廉政建设任务。

　　抗战时期，陕甘宁边区还颁布了《陕甘宁边区各级政府干部任免暂行条例》和《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》，把廉政作为政务人员任用的基本标准，并通过对政务人员的奖励和惩戒，有效引导各级公务人员努力做到廉洁奉公。

　　除此之外，陕甘宁边区政府还通过完善行政监察制度、建立“三三制”，开展整风运动，营造了一个廉洁自律、遵纪守规、深入群众、坚持民主集中制的良好政治生态，奠定了抗战胜利的组织基础和领导保障。