如何实现“两个一百年”目标?如何实现中华民族伟大复兴的“中国梦”?关键的和核心的问题,就是把我们党建设好。而党建的核心和关键就是党风廉政建设和反腐败斗争。
廉洁是中国梦的基石。廉洁政治是党的建设新的伟大工程的灵魂。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。其定位就是完善制度,其目标就是朝着建设廉洁政治的方向迈进,其要求就是所定的制度管用、实用,真正让手握权力者从不敢腐、不能腐到不易腐。
把权力关进制度的笼子里,对权力运行进行监督,促进公共权力规范运行,这是“用制度管权管人管事”的基本要求。这一要求就是要我们尽快构建起不敢腐的惩戒机制,进一步突出主业,加大查办违纪违法案件力度,深入开展纠风和专项治理,纠正损害群众利益的不正之风和突出问题;就是要我们尽快构建起不能腐的防范机制,建立起决策程序规范、议事规则严密的制度体系,改革公共资源交易管理体制,健全完善党风党纪监管、法律制度刚性监管及社会舆论监管的监管体系;就是要我们尽快构建起不易腐的保障机制,以厘清省、市、县、乡镇职权为基础,以实施公开和监督为保障,推进权力公开透明运行,有效整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,从源头上预防腐败,推进廉洁政治建设。
令人振奋的是,我们看到刚刚通过的党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出了两项重大制度,一是规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题,探索实行官邸制;二是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理,派驻机构对派出机关负责,履行监督职责,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这说明《决定》中已渗透了较为具体的制度设计。这两个具体的重大制度设计,既立足于新建一项制度,又立足于完善一项旧的制度,其中所释放的制度反腐的强烈信号,体现了反腐的科学化、长远化、实用化。
其中,对探索实行的官邸制,国家行政管理学院教授汪玉凯还曾经撰文指出,“官邸制”是一种官员的住房制度,它既是中国官员福利住房的一种传统,也是许多国家目前多采用的官员住房制度。在国外,一定级别官员的官邸和私邸是严格区别的。私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产,官邸只能在任职期间居住,个人没有产权。这说明,如何监管领导干部生活上的问题,我们在若干“不准”的基础上,开始有了最初体系化的制度运用与实践试水的想法。而一旦试水,有可能成为永固的体系化制度绍继,把生活中的节点连缀起来,铸起制度堤坝。
无规矩不成方圆。信任不能代替监督。制度就是最好的规矩,也是最好的监督者。必须最大限度坚持好、发展好“用制度管权管人管事”这个根本,才能更好推进建设廉洁政治步伐,做到干部清正、政府清廉、政治清明。(网友 海文)