编者按:中央纪委1月19日发出通知,要求各级纪检监察机关学习好、宣传好、贯彻好、落实好中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神,以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强全党的组织纪律性,以零容忍态度惩治腐败,以实际成效取信于民。连日来,各地区各部门联系思想实际,深刻领会讲话精神实质;联系工作实际,狠抓讲话精神贯彻落实。本网继续推出第八期专题,供学习借鉴。
福建:把习近平总书记重要讲话精神及时、准确地传达到每一位纪检监察干部
福建省纪委1月23日发出通知,要求各级纪检监察机关认真学习领会、全面贯彻落实中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
通知指出,习近平总书记的重要讲话,明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心,宣示了中国共产党人的历史使命和责任担当,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。
通知明确,要以习近平总书记重要讲话精神为指导,按照中央纪委全会和省纪委全会的部署,从本地区本部门实际出发,扎实做好2014年党风廉政建设和反腐败工作。要加强反腐败体制机制创新和制度保障,强化上级纪委对下级纪委的领导。要深化党的纪律和作风建设,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。要坚持以零容忍态度惩治腐败,保持惩治腐败高压态势。要扎实推进惩防体系建设,不断提高反腐倡廉建设水平。
通知强调,要用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍,按照转职能、转方式、转作风的要求,进一步增强党的意识、大局意识、主业意识、责任意识,提高法治能力、突破能力、协调能力、创新能力。要落实纪委的监督责任,全面履行纪律检查和行政监察两项职能。要完善纪检监察机关内部监督制约机制,切实解决“灯下黑”问题。
通知要求,各级纪检监察机关要精心组织、周密部署,把习近平总书记重要讲话精神及时、准确地传达到每一位纪检监察干部。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察机关学习贯彻情况的督促和指导,确保讲话精神落到实处。
甘肃:建立省纪委副书记联系市州工作制度 加强对市州纪委工作的领导和指导
1月24日,甘肃省纪委召开市州纪委书记、监察局长座谈会,就贯彻好习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神,落实好十八届中央纪委三次全会精神和十二届省纪委三次全会部署的重点任务,进行座谈研究。全省14个市州纪委书记汇报了工作,畅谈了完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务的打算和措施,省委常委、省纪委书记张晓兰同志作了讲话,强调要进一步突出工作重点,抓好八项任务落实。
创新纪检监察体制机制。推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,按照中央纪委将陆续下发的相关指导意见,及时跟进制定配套办法,认真落实“两个为主”的要求;建立健全约谈制度,完善报告工作、定期述职、汇报情况等制度的具体内容和程序,强化上级纪委对下级纪委的领导;建立省纪委副书记联系市州工作制度,加强对市州纪委工作的领导和指导;改进巡视工作机制,在省委目前对巡视工作领导小组及办公室调整的基础上,建立巡视组长库,加强巡视工作力量,创新巡视工作方法,加快巡视工作节奏,对市州陆续开展巡视监督,各市州要做好配合工作。
坚持不懈抓好作风建设。紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节日,一个时间节点一个时间节点地抓,一个问题一个问题地解决,严格执纪问责,严肃查处顶风违纪的典型问题;对查处的典型问题,点名道姓通报曝光,形成作风整治的高压态势,不断把作风建设引向深入;充分利用开展第二批党的群众路线教育实践活动这个有利契机,把开展活动作为纠正“四风”问题的重要平台和有力抓手,深化和巩固作风建设的成果,不断健全改进作风的常态化机制。
严明纪律要求。严格遵守党章规定的“四个服从”,严格落实习近平总书记强调的“四个切实”;严格执行请示报告制度,该报告的要认真报告,该请示的必须请示,决不能我行我素,决不允许遮遮掩掩甚至隐瞒不报;加强对执行组织纪律情况的监督检查,对违反纪律要求或不执行纪律的行为,要加大责任追究力度,以严格执纪问责推动各项纪律要求的落实。
以零容忍态度严惩腐败。加大办案力度。加强案件线索管理,对受理的信访举报,只要线索清楚的必须及时核查,够立案条件的必须予以立案,并快查快结,严肃查办一批有影响的大案要案;抓早抓小、防微杜渐。坚持惩治腐败与挽救教育相结合,全面了解干部的思想、工作、生活情况,对一些苗头性倾向性问题及时进行约谈或函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题;坚持依纪依法、安全文明办案。认真落实办案安全责任制,全面排查安全隐患,坚决守住不发生严重安全事故的底线。对发生严重安全事故的地方要加大问责力度,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。
加强执法和效能监督。转思路转方式。要转变过去执法和效能监督的工作方式,按查办案件的思路来开展工作,不再参与事前、事中的监督检查和调查处理,由主责部门去履行具体监管职责,执法和效能监督只对事后移交的案件线索进行调查处理;突出监督重点。紧扣政府机构改革和职能转变、生产安全、生态安全、食品药品安全和扶贫开发开展监督检查,严肃查处政府机构改革和职能转变过程中违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律等问题,严肃查处不依法依规处理安全事故的问题,严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法,纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题,坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为,严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题,严肃查处扶贫项目实施、资金管理使用中存在的违纪违法问题,同时要严肃查处监管部门和执法人员不依法行政,办事效率低下,作风粗暴、办事不公、“吃拿卡要”、失职渎职、与民争利等问题,以及事故、问题背后的腐败案件;健全长效机制。建立健全沟通联系、月报告、考核通报、核查督办、案件评查、总结分析等制度,规范执法和效能监督行为,不断提高依纪依法监督的能力和水平。
加大预防腐败工作力度。加强警示教育。要把警示教育大会作为一项制度性安排固定下来,以市州委的名义每年至少召开一次,由市州委书记讲话,剖析本地区发生的重大典型案例;全面推行领导干部任前廉政法规知识考试和新任领导干部集体廉政谈话制度;继续抓好在3个市开展的党政主要负责人向上级纪委全会述职述廉试点工作,探索总结试点经验;扎实推进廉政风险防控工作,在增强实效上下功夫,注重总结和交流实践经验,充分发挥典型的引领和示范作用,不断巩固和扩大防控机制建设成果。
深入推进效能风暴行动。今年,按照中央、中央纪委“三转”的要求,省效能办对效能风暴行动“五大攻坚战”从名称到内容作了转变、调整和深化、拓展。对“五大攻坚战”总体框架作了调整。将过去的行政审批制度改革、公共资源配置市场化、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”调整为改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任新的“五大攻坚战”;对“五大攻坚战”具体内容作了细化。重新确定了今年需要抓好的26项重点任务,新增了严明纪律要求、扎实开展教育实践活动、严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、开展七个专项整治、落实安全生产责任制、严格实施环境保护目标责任制、加强食品药品监管、落实为民实事责任等内容;对纪检监察机关承担的牵头任务作了明确。纪检监察机关就是要发挥好执纪监督作用,督促相关职能部门抓好各项任务落实,对不按照时间和质量要求完成任务的地方和单位,进行督办,落实不力的追究有关领导的责任。
加强纪检监察机关自身建设。加强对纪检监察干部的监督管理;继续推动基层纪检组织体制机制创新;加强派驻(出)机构的统一管理;认真开展好第二批群众路线教育实践活动。
青海:始终保持惩治腐败的高压态势 绝不以条件艰苦降低反腐败的标准和力度
1月25日,青海省委书记骆惠宁主持召开省委常委会议,进一步学习习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,研究了青海省贯彻意见。
会议指出,十八届中央纪委三次全会是在全面深化改革背景下召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话,站在党和国家全局的高度,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题,充分表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强决心。我们要认真学习领会,准确把握各项要求和任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来。
会议指出,过去一年,省纪委围绕中心工作,坚持改革创新,认真履职尽责,为推动全省党风廉政建设和作风建设发挥了很好的作用。做好今年工作,要贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,坚持党要管党、从严治党,聚焦中心任务,深入推进反腐败体制机制创新和制度建设;强化纪律建设,持之以恒反对“四风”;始终保持惩治腐败的高压态势,绝不以青海条件艰苦而降低反腐败的标准和力度;强化教育和监督,促进领导干部清正廉洁;加强纪检监察机关自身建设,推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。会议审议了纪检体制机制改革有关事项。指出要深入研究改革中可能遇到的问题,坚持正确方向,不断总结完善,扎实稳步推进。
贵州:把党委的主体责任具体化 加强纪委的监督责任
十八届中央纪委三次全会结束后,贵州省委和省人大、省政府、省政协党组先后传达学习十八届中央纪委三次全会精神,研究落实党风廉政建设主体责任的具体措施。
省委于1月14日召开常委(扩大)会议,认真学习习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神;于1月18日召开常委会议,深入学习贯彻中央纪委三次全会精神,研究落实党委主体责任的措施。要把党委的主体责任具体化。各级党委都必须切实把主体责任担负起来,主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;领导要支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志对党风廉政建设要常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”;要加强纪委的监督责任。按照转职能、转方式、转作风的要求,把不该管的工作交给主责部门,把主要精力集中到抓好党风廉政建设和反腐败工作上来。开展省直部门及下一级党政主要负责人向省纪委述职述廉试点,市县两级要探索建立党政班子成员向同级纪委述职述廉制度;要落实责任追究制度。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,包括所有党组织和领导干部,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书。要严格执行责任追究办法,对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究,有责必问。如果因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,要严格追究责任。
省人大党组于1月21日召开党组会议,认真学习十八届中央纪委三次全会精神,并就落实党风廉政建设主体责任进行部署。发挥好人大党组的核心作用、表率作用和监督作用,以更严格的党内生活,更规范的民主集中制,更有约束力、执行力的制度,管好机关、管好干部、管好自己;严格坚持请示报告制度,重大工作和重要事项及时向省委报告,不越位不失职不添乱;人大常委会党组书记、副书记要履行好工作职责,党组成员要带头遵守各项纪律,当好廉洁自律从政表率。四是强化用制度管权管事管人,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
省政府党组于1月14日召开党组会议,传达学习习近平总书记的重要讲话精神。会议明确,省政府党组要切实担负起在服从党中央、服从省委大局中开展工作、部署工作、落实工作的责任,坚决维护中央核心,维护省委领导,并且要履行好组织政府系统学习贯彻总书记讲话精神的责任,做到坚定、清醒、有作为。党组成员要坚决按照中央和省委的要求,在第一时间学习习近平总书记的讲话精神,带头学、组织学、带动学,把中央和省委决策部署变成实际政策和举措。要认真落实“一岗双责”,管好自己,管好配偶、亲属和身边工作人员,守住廉洁从政的底线。
省政协党组于1月21日召开中心组学习会议,专题学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神。会议明确,省政协党组坚决履行党风廉政建设的主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,从我做起,率先垂范,管好班子,带好队伍。按照中央廉洁从政准则、中央八项规定精神和省委十项规定严格要求自己,管好身边工作人员,管好家属,管好直接关系人,守住廉政底线。坚守政治纪律,始终与中央和省委保持高度一致,坚决维护中央和省委的权威。坚守组织纪律,坚决贯彻落实中央和省委的一系列纪律规定,确保党的政令畅通,确保党的纪律无条件遵守,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
中直工委:以对党的事业高度负责的精神 切实抓好反腐倡廉各项工作
1月23日,中直工委召开中心组学习会议,深入学习习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神。中直工委常务副书记张建平主持会议并讲话,工委副书记杨金永,中央纪委常委、工委副书记、纪工委书记周福启,工委副书记李勇出席会议,工委机关各部门、各单位副局级以上党员干部参加。
会议指出,习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话,站在党和国家全局的战略高度,认真总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,全面分析了党面临的形势,深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务,是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。
会议强调,深入学习领会、切实贯彻讲话精神,就要深刻理解和把握总书记关于当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的重要论述,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;深刻理解和把握总书记关于当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和基本要求,进一步明确重点工作任务;深刻理解和把握总书记关于严明党的组织纪律、增强组织纪律性的明确要求,加强党性修养,严守党的各项纪律,真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党;深刻理解和把握总书记关于以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要阐释,充分认识深化改革、建立健全体制机制对于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查,不断提高反腐倡廉工作的科学化水平。
会议要求,要以对党的事业高度负责的精神,切实抓好中直机关反腐倡廉各项工作。要采取多种形式组织党员干部深入学习总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神,切实把党员干部思想和行动统一到中央关于反腐倡廉工作部署和要求上来;要严明党的纪律,抓好对中直机关执行党的政治纪律和组织纪律情况的调查研究和监督检查工作,教育和督促党员干部做到一切行动听指挥,令行禁止、纪律严明,确保中央政令畅通;要把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神、做“三个表率”,作为加强党的建设的重要基础性工作牢牢抓在手上,并以此为纲,扎实推进中直机关党的建设各项工作;要认真落实党风廉政建设责任制,创新党风廉政建设和反腐败工作机制,为加强中直机关反腐倡廉建设提供有力组织和制度保障。
此前,中直工委于1月17日组织机关副处级以上党员干部进行了认真传达学习,纪工委于1月16日组织纪工委机关全体党员干部进行了传达学习。
财政部党组认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,进一步强化作风纪律建设,着力建立纠正“四风”的长效机制。针对财政部门发生的案例和存在的问题,研究制定了《财政部工作人员廉洁从政若干规定》,要求广大党员干部切实严格遵守,并加强对落实规定情况的监督检查。主要内容如下:
一是严禁接受地方、部门以及其他与行使职权有关系的单位或者个人赠送的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;
二是严禁在公务活动中接受超标准接待以及公款安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;
三是严禁让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用;
四是严禁个人借用管理和服务对象的车辆、住房、办公设备及其他资产;
五是严禁泄露尚未公开的文件资料和工作信息,或者利用工作中知悉的商业秘密和内部信息,为自己、亲属和他人谋取利益;
六是严禁在资金分配、行政审批、政策制定和执行等事项中徇私舞弊、以权谋私;
七是严禁在办理业务工作中推诿扯皮、拖延刁难、吃拿卡要;
八是严禁个人以任何形式和名义违规干预和插手管理服务对象的资金使用、资产处置、人事安排、采购招标、存贷款业务等内部管理事项;
九是严禁个人违规从事任何形式的经营性活动和兼职取酬,或者利用职务影响为他人的经营性活动提供便利条件;
十是严禁出入私人会所、接受或持有私人会所会员卡以及参与赌博、从事违反社会主义道德的活动。
国家烟草专卖局:纪委负监督责任,强化“一岗双责”
1月17日上午,国家烟草专卖局党组召开扩大会议,学习传达习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告精神,研究部署烟草行业党风廉政建设和反腐败工作。会议由国家局党组书记、局长凌成兴同志主持,党组成员、机关各部门、各单位主要负责人参加了会议。
会议认为,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央旗帜鲜明、态度坚决、坚强有力地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,开创了新局面,取得了新成效,深得党心民心,极大地提振了全党反腐倡廉的信心和决心。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话,站在党和国家全局高度,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,提出了当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署,再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强决心。王岐山同志所作的工作报告,对2014年党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署,具有很强的政治性、指导性和针对性。
会议强调,烟草行业要认真贯彻落实中央纪委三次全会精神,紧紧围绕加强反腐败体制机制创新和制度保障,扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作;紧紧围绕加强纪律建设,持之以恒纠正“四风”;紧紧围绕遏制腐败蔓延势头,坚持以零容忍态度惩治腐败;紧紧围绕规范权力运行,强化对领导干部的监督、管理和教育;紧紧围绕转职能、转作风、转方式,加强纪检监察队伍建设,坚定不移把行业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
凌成兴同志紧密结合行业实际,提出三点贯彻意见。
一是要认真组织学习。行业各级党组织要充分发挥领导核心作用,认真组织学习习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神,切实把思想和行动统一到中央精神上来,坚决抓好中央精神的贯彻落实。
二是要带头贯彻落实。要带头廉洁自律,行业各级党员领导干部要在严明党的纪律、执行八项规定、管住生活小节、管好家属子女、如实请示报告、强化权力制约等方面发挥模范带头作用,抓好班子,带好队伍,扶正祛邪。要带头落实责任,严格落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,强化“一岗双责”。要带头强化监督,强化纪检监察机构监督和巡视检查,着力发挥人事、计划、运行、专卖、政策法规、整顿办、董事会等职能部门的监督作用。强化巡视监督,要做到发现问题,形成震慑,把“四个着力”落到实处,抓早抓小,防微杜渐,保护干部。强化审计监督,重在发现问题,发现线索,对违纪违规问题要以零容忍的态度严肃查处,决不姑息。
三是要筹备召开好全国烟草行业纪检监察工作会议。按照国家局党组安排,拟于2月中旬召开行业纪检监察工作会议,进一步学习贯彻中央纪委三次全会精神,总结2013年工作,研究部署2014年工作任务。要加强会议筹备组织,严格按照中央八项规定精神和国家局会议管理规定,精心准备、周密安排、厉行节约、反对浪费,确保会议顺利圆满。
民航局:突出 “八个关口前移”,不断深化和提高廉政风险防控工作
1月17日,2014年民航反腐倡廉建设工作电视电话会在京召开。中央纪委委员、民航局党组书记、局长李家祥要求全系统全面贯彻落实十八届中央纪委第三次全会精神,按照反腐倡廉“三位一体”的系统思维和总体布局,加大思想建设力度、制度建设力度和执纪力度;明确职责定位,抓住重点工作,深入推进民航党风廉政建设和反腐败斗争工作。党组成员、纪检组组长梁潮平传达了十八届中央纪委三次全会精神,总结了2013年民航党风廉政建设和反腐败工作,部署了2014年民航反腐倡廉工作任务。
李家祥指出,近年来民航立足实际,通过坚持理念创新、坚持查办大案要案、坚持加强作风建设、坚持按规律办事、坚持惩防并举、坚持创新手段、坚持弘扬廉政文化等一系列措施,民航党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。他强调在今后的工作中,要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,强化民航各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和统一领导,强化纪委的监督责任,强化思想政治教育,强化反腐败体制机制创新和制度保障,强化党的纪律,深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,继续保持惩治腐败的高压态势,坚定不移地把民航党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
就进一步做好2014年民航党风廉政建设和反腐败工作,李家祥强调,要按照反腐倡廉“三位一体”的系统思维和总体布局,加大三个方面的工作力度。一是要加大思想建设力度,切实增强党性意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,使领导干部“不想腐”。要加强学习,坚定理想信念;抓紧教育,提高思想道德水准;严格组织生活,增强党性修养。二是要加大制度建设力度,切实把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,使领导干部“不能腐”。要持续不断地建章立制,强化对权力运行的制约和监督;维护制度的权威性严肃性,确保制度贯彻执行;以改革的精神,强化反腐败体制机制创新和制度保障。三是要加大执纪力度,切实形成震慑,保持对腐败行为和腐败分子的高压态势,使领导干部“不敢腐”。要强化纪律意识,决不触碰纪律高压线;严格执纪,绝不心慈手软;抓早抓小,决不让纪律虚置空设。
李家祥最后强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,要明确职责定位,抓住重点工作,认真落实十八届中央纪委三次全会部署的各项工作任务。必须明确党委、纪委职责定位,加大责任追究力度;深化改革,强化反腐败体制机制创新和制度保障;加强纪检监察队伍建设,提高履行职责能力。
梁潮平在总结2013年民航反腐倡廉建设工作时指出,民航局党组高度重视,切实加强组织领导,民航系统各级党组织和纪检监察部门,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会,中央纪委第二次全会精神以及国务院第一次廉政工作会议精神,围绕中心、服务大局,认真落实中央“八项规定”精神及民航局党组《实施办法》,大力开展群众路线教育实践活动,巩固深化廉政风险防控工作,加大查办案件力度,强化领导干部教育管理监督,为推进民航持续安全、科学发展提供了有力保障。他强调,2014年民航反腐倡廉的主要工作任务是:一是要深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神,严明党的纪律和强化反腐制度保障;二是要持之以恒落实中央八项规定精神和纠正“四风”,推进作风建设常态化长效化;三是要认真总结以往经验,精心制定并落实民航惩治和预防腐败体系建设五年规划;四是要突出“八个关口前移”,不断深化和提高廉政风险防控工作;五是要坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败的高压态势;六是要大力加强纪检监察干部队伍建设,不断提高执纪监督能力。
中国工商银行:加强反腐倡廉体制机制创新,抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实
1月17日下午,工商银行党委书记、董事长姜建清主持召开党委扩大会议,听取党委委员、纪委书记刘立宪传达十八届中央纪委三次全会精神,并结合实际研究贯彻落实措施。
工商银行党委一致认为,党的十八以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力,取得了显著成效,树立了党的权威,赢得了广大干部群众高度支持和拥护。习近平总书记在这次会议上的重要讲话,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,深刻分析了党面临的形势,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务,再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。
工商银行党委表示,要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好,把思想和行动统一到党中央对反腐倡廉形势的判断和任务部署上来,更加清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性,结合银行改革发展实际,明确党委的主体责任,采取更加有力的措施,开创党风廉政建设新局面。该行近期将召开全行纪检监察工作会议,对贯彻第三次全会精神作出全面部署,对2014年全行党风廉政建设和反腐败工作做出具体安排。主要措施是:
继续深化作风建设,坚决纠正“四风”。将作风建设作为党风廉政建设的根本举措,结合党的群众路线教育实践活动整改工作,狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。建立健全改进作风常态化制度,抓好厉行节约、勤俭办行专项整治方案的逐项落实,制定落实各级机构负责人职务消费、公务用车等相关制度规定。
加强反腐倡廉体制机制创新,抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。要求各级行党委切实担负起党风廉政建设主体责任,各级纪委切实履行监督责任,有关部门把党风廉政建设要求融入各自工作,形成强大合力。完善廉政和案防责任制考评办法,健全责任分解和检查监督机制。
从顶层设计着手,抓紧制定实施惩治和预防腐败体系新的五年规划。根据中央新近印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,结合实际抓紧制定具体实施办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。
完善强化巡视工作,努力在发现问题、形成震慑上下功夫。坚决落实中央关于巡视工作的新要求,突出发现问题、强化震慑作用。创新符合银行实际的巡视组织制度和方式方法,深入查找违规违纪问题线索,强化对领导班子及其成员的监督,充分发挥巡视制度的监督作用。
坚持查防并重,有效遏制案件反弹势头。坚持有案必查、查案必严,继续加大案件查办力度,有效遏制各类案件和风险事件发生。重点查处违反党的政治纪律、组织纪律、中央八项规定精神以及信贷业务领域违法放贷、员工违规参与民间融资、代客理财、管理人员或重要岗位员工利用职权收受贿赂等案件和风险事件。进一步加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。
坚持抓早抓小,以执法监察、信访核查为抓手和切入点,加强重点领域和关键环节廉政风险防控。重点针对财务管理、信贷发放、集中采购等腐败问题易发多发领域,深入开展执法监察。发挥信访直查快办优势,聚焦权力集中部门和资金、资源密集领域,紧扣中央八项规定精神加大直查力度;坚持抓早抓小,积极运用函询、诫勉谈话等信访监督方式,早发现、早处置违反廉洁自律规定苗头性和倾向性问题。
强化监督执纪,提高纪检监察队伍履职能力。要求各级纪检监察机构聚焦中心任务,坚守责任担当,更加突出主业,自觉在转职能、转方式、转作风上下功夫,把主要精力放在监督检查、执纪问责和查办案件上。探索推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。强化纪律约束,对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理,严明政治纪律、组织纪律、办案纪律、保密纪律等。
严明党的组织纪律,强化反腐倡廉教育。加强对党员干部遵守党的组织纪律的教育,注重发挥正面典型引领作用和反面案例警示作用。制定出台加强廉洁文化建设意见,在全行广泛深入开展廉洁文化建设活动。结合党的群众路线教育实践活动整改工作,加大党风党纪问题整改力度。
中国海运:创新反腐倡廉体制机制 强化三级以下企业的执纪监督
在1月26日召开的2014年反腐倡廉建设工作会议上,中国海运提出要以十八届中央纪委三次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神为指导,进一步探索和创新国有企业反腐倡廉体制机制,以强化对三级及以下企业的执纪监督力度为突破口,全力打造“不想腐,不能腐,不敢腐”的生产经营空间,不断提升反腐倡廉管理水平。
中国海运作为一个跨地区跨行业跨所有制的国有大型企业,目前有三级及以下企业186家,遍布全国各地。由于这些企业的特殊性,甚至“天高皇帝远”,管控难度大。据分析,近年来查处的违纪违法案件大多发生在这些企业。中国海运提出,将以《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法为契机,创新反腐倡廉体制机制,强化“党委负主体责任,纪委负监督责任”的党风廉政建设责任制,推进纪检监察审计工作区域化管理模式,强化纪检监察地区性的管理和监督,建立纪检、监察、审计、巡视“四位一体”的同步立体监督体系,重点对集团三级以下企业强化管控,开展对三级单位、“三重一大”、第三方外包业务的专项检查和效能监察(简称“三个三”),把脉船舶油污水处理、集装箱揽货及拖车管理、船代业务操作等腐败易发多发的重要业务风险点,从小事抓起,下发通知严禁海外企业接待因私出境的集团党员干部,等等,真正把强化管控的触角延伸到集团生产经营的最低层,实现“带电的高压线”全覆盖,全力打造“廉洁中海”。
中国人寿保险(集团)公司:各级党委要切实增强责任意识,担负起党风廉政建设的主体责任
1月23日下午,中国人寿保险(集团)公司召开党委中心组(扩大)学习会议,中央纪委委员、集团公司党委书记、董事长杨明生主持会议并传达学习第十八届中央纪委第三次全会精神。
会议认为,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进惩治和预防体系建设,旗帜鲜明、态度坚定、领导有力,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话,站在党和国家全局高度,总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,全面分析了党面临的形势,深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题,明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,强调全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃,直面问题、直指要害、内涵丰富、发人深省,既彰显党中央对腐败零容忍的鲜明态度,又作出“出重拳”、“下猛药”、“用重典”的强有力部署,具有很强的思想性、针对性和指导性,对巩固党的执政地位、确保国家长治久安具有极其重要的意义。王岐山同志的工作报告,全面总结了2013年党风廉政建设和反腐败工作,科学分析了当前反腐倡廉工作新形势,研究部署了2014年反腐倡廉工作任务,对于把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,具有重要指导意义。
会议要求,各单位、各部门要制定专题学习贯彻计划,抓紧深入学习领会、全面贯彻落实三次全会精神,特别是习近平总书记的重要讲话精神。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和三次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,引导广大党员干部深刻理解当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求,切实把思想统一到中央精神上来,统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来,统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来,进一步提高对反腐败斗争重要性和紧迫性的认识,增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识,确保在思想上、行动上同党中央保持高度一致。要开好中国人寿纪检监察工作会议,把贯彻全会精神,与落实集团党委“改革创新、转型升级”的总要求有机结合起来,为公司“稳中求进、再创辉煌”提供强有力的政治保障。
会议强调,各级党委要切实增强责任意识,担负起党风廉政建设的主体责任。坚持党要管党,从严治党;要严明党的组织纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,要严格遵守民主集中制、党内组织生活和请示报告等制度,加强组织管理,增强组织纪律性,用铁的纪律保证中央和集团党委各项决策的有效落实;要严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”突出问题,巩固和深化教育实践活动成果,强力推进作风建设。各级纪委要切实担当起监督责任,根据中央新思想、新要求、新举措,科学谋划、部署好今年的工作思路和工作任务;要制定好系统惩治和预防腐败体系五年规划;要切实转职能、转方式、转作风,进一步创新体制机制;要严格执纪,加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败的高压态势;要进一步加强纪检监察队伍建设,不断增强责任意识,提高履职能力,以改革创新的精神协助党委做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。
集团公司及在京各直属单位党委领导班子成员,集团公司各部门主要负责人参加了会议。
中国航天科技集团公司:各级党委要按照规定,加大责任落实、检查考核和责任追究的工作力度
中央纪委三次全会召开后,中国航天科技集团公司党组在全会结束的当天迅速学习传达的基础上,1月26日,又以视频会议的形势组织集团公司总部、二级和三级单位的领导人员集体学习中央纪委三次全会精神。集团公司党组纪检组组长李金生带领大家集中学习了习近平总书记的重要讲话和全会精神,传达了中央企业反腐倡廉建设工作会议的要求部署,并就深化反腐倡廉建设的形势和任务谈了认识和体会。集团公司总经理雷凡培就贯彻落实好全会精神提出四点要求:一是始终保持清醒头脑,进一步把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的认识判断上来;二是真抓实干,切实从行动上落实好中央纪委三次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议的决策部署;三是持之以恒深入落实中央八项规定精神,坚持不懈地抓好党的作风建设;四是强化责任落实和责任追究,切实加强对各级领导干部的监督、管理和教育,严肃查处腐败案件。
会议要求集团公司各级领导班子和各级领导干部一定要认真学习、深刻领会中央的精神,自觉把思想统一到中央对形势与任务的判断上来,始终保持头脑清醒。要继续深入落实好中央八项规定精神,巩固已有的成果,继续在建章立制、量化标准、严格程序、领导干部带头执行上下功夫,坚决防止反弹。会议强调,各级党委对党风廉政建设负主体责任,党政主要领导是第一责任人,纪委负监督责任,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级党委要按照规定,加大责任落实、检查考核和责任追究的工作力度。各级纪检监察机构要坚守责任担当,敢于、善于履行监督责任。各级领导干部要认真学习、严格遵守廉洁从业的各项规定。会议还就落实全会精神进行了具体工作安排。
按照会议部署,目前集团公司已经印发了《航天科技集团公司2014年反腐倡廉建设与纪检监察工作要点》,对全年工作进行了统筹安排部署。下发了《关于进一步加强监督问责确保节俭过节的紧急通知》,就集团公司转发的中央纪委和国资委党委纪委印发的5个通知以及集团公司党组提出的“七个严禁”规定,要求各单位、各级党委纪委:一是对传达情况进行自查,检查上级通知精神和集团公司党组规定要求是否传达到全体单位、全体领导干部,特别是三级单位的中层干部;二是加强监督检查,检查本单位是否严格落实了上级通知精神和集团公司党组的“七个严禁”规定,是否存在违反规定情况;三是严格执纪,对发现违反规定的行为,特别是假借总结、团拜、慰问、培训、会议等名义组织的各种违反“七个严禁”行为,要发现一起、查处一起、点名道姓通报处理一起,对落实上级通知精神和集团公司党组规定不到位、查处不力的,要严肃追究党委、纪委和单位主要领导的责任。并要求各单位要在2014年2月底前将自查、检查和执纪情况报党组纪检组。