近年来,中央纪委驻教育部纪检组监察局以创新信访举报工作机制为抓手,整合举报受理渠道,着力解决实际问题,不断完善责任机制、群众利益诉求机制、通报机制、督办机制,努力提高信访举报科学化水平,使信访工作更加规范化、制度化,明显改善了信访办理效率和质量。
着力完善群众利益诉求表达机制
完善群众利益诉求表达机制是做好信访工作的重要基础。教育关系千家万户,与老百姓切身利益密切相关,社会始终高度关注。这既给信访工作带来巨大压力,也是推动我们做好信访工作的强大动力。我们始终站在促进教育事业健康发展和办好人民满意教育的高度,不断畅通和拓宽信访举报渠道,为群众利益诉求表达创造更加便利的条件,有效维护了群众检举、控告、批评、建议等各项民主权利。
抓好传统信访举报平台的升级换代。根据教育信息化建设新要求,我们把组局信访举报信息化工作纳入“金教”工程大格局,积极争取教育部财政支持和有关高校技术支持,对信访举报信息管理系统进行更新换代,进一步规范了信访办理流程,大大提高了工作效率,有力增强了信访信息统计分析功能。
建立受理信访举报中心。在保证传统渠道畅通有效的基础上,我们发挥组织协调作用,进一步整合教育部有关业务司局信访工作资源,组建了统一的教育部监督举报受理中心,将原先多个部门承运的13个专项举报电话和邮件整合为66092315、66093315两个举报电话和12391举报邮箱。受理中心安排专人,全天24小时受理公众对教育部机关、对教育系统的举报与投诉。教育部党的群众路线实践活动启动后,两部举报电话(含专用邮箱)成为实践活动的专用投诉渠道。不断健全的监督职能,使教育部监督举报受理中心逐步成为推进党风廉政工作的新阵地,成为教育部机关听取群众意见的重要窗口。
目前,已经建立起“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系。此外,还以解决突出问题为重点,强化以群众工作统揽信访举报工作的理念,结合巡视工作和机关作风建设组织干部下访,主动深入基层、深入群众,倾听群众呼声,及时就地为群众排忧解难。
着力完善信访工作责任机制
责任机制是做好信访举报工作的重要条件。我们坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”,加强领导、明确责任,不断增强宗旨意识、责任意识,促进了信访工作的落实。
建立信访工作领导责任机制。组局内部成立信访工作领导小组,定期听取情况汇报,集体排查线索,分工抓好信访件办理。组长对重要信访亲自过问、亲自协调解决。针对大量信访件主要反映教育行风问题,专门成立有关司局主要负责人参加的治理工作领导小组,定期研究解决信访问题,形成信访工作大格局。
构建信访工作责任体系。建立健全责任目标体系,按照治理教育乱收费工作部署,教育行政部门和各级各类学校逐级签署《责任书》,将包括信访举报办理在内的治理工作具体落实到领导班子、领导干部和相关责任人,一级抓一级,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
强化责任考核。把信访举报工作作为领导班子、领导干部述职述廉和考核评价的重要内容,纳入党风廉政建设责任制,严格实行责任考核,强化考核结果运用。对信访举报工作领导不力、工作不到位的,坚决按照有关规定追究责任,切实维护责任制规定的严肃性。
着力完善信访工作通报机制
通报机制是做好信访举报工作的重要环节。近年来,我们创新工作平台,不断建立完善信访反映问题情况通报制度,实现了由重考核结果向过程管理、由事后监督向事前预防的深刻转变。
向领导通报。定期梳理信访举报,做到“每月一汇总,每月一通报”。我们创立了两个通报载体:《信访反映教育系统行风问题情况通报》和《信访反映直属高校有关问题情况通报》,以教育部行风建设工作小组名义分别发送各省级政府分管教育负责同志、教育厅厅长、教育纪工委书记和直属高校党委书记、校长、纪委书记。这些通报引起了各地各高校领导高度重视,有的省长对加强教育信访工作作出批示,有的高校党委书记亲自到组局沟通信访情况。
向社会通报。对有典型性或有较大影响的信访举报,我们坚持查处一起、通报一起、曝光一起。2013年以来,向新闻媒体提供三次情况通报,对17起教育乱收费典型案件进行曝光,赢得了社会的广泛支持和赞赏。此外,对教育行业协会评比表彰、举办论坛工作中存在的一些共性问题,印发内部通报,督促整改落实,引起高度警觉。
对通报信息深加工。定期通报内容不仅归纳当期信访总体情况,还专门梳理分析信访工作中的新趋势和苗头性问题,提醒加以重视,及早发现,及早解决。同时,对各地各高校信访中的一些好做法适时进行交流,对信访举报数量及督办件办理情况进行排名。这些为领导决策提供了重要参考,有力指导了基层信访工作,推动加快了信访办理进程。
着力完善信访工作督办机制
督办机制是做好信访举报工作的重要保障。我们坚持“重要事项、全程督办,紧急事项、迅速督办,一般事项、定期督办”,加大督查督办工作力度,全面提高信访办理质量,切实做到“事事有着落,件件有回音”。
进行重点督办。不断提高信访件的按期办结率、查实率,缩短办理周期,快速回应群众关切。对100多件比较典型或社会影响较大的信访举报,教育部实行挂牌督办、全程跟进,或派员实地督办,严肃查处了一批乱收费行为。
召开专题督导会议。会同国务院纠风办、发改委、审计署等召开治理工作督导专题片会,对各地重点专项治理工作进展情况进行逐省督导。召开教育系统视频会议,专项部署落实治理择校乱收费和加强教辅材料管理工作,推动了有关信访举报件办理。
开展专项督查工作。对教育惠民政策开展专题督查。我们赴甘肃部分市县检查营养改善计划落实情况,赴云南等地检查高校招生录取工作,在检查中重点督查相关信访办理进展情况。结合七部委治理教育乱收费专项检查,通过听取部门汇报、实地查看、座谈等形式,与群众面对面开展重要信访件现场督办。进行逐省逐项验收,督促各地对去年检查发现问题及信访反映问题整改落实。
工作机制的进一步完善,有力提升了信访举报工作整体水平和群众满意度。2012年以来,驻教育部组局共受理信访举报件2919件,对涉及教育行风的2151件全部进行了督办,办结率80%。实名举报单件办理回复周期压缩为60天,按期回复率达100%。对发现有违纪苗头或轻微违纪问题的5名领导干部进行了诫勉谈话;对涉嫌犯罪的7人移送至司法机关,对6名相关责任人作出党政纪处分。