第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【释义】本条是关于被许可人以不正当手段取得行政许可后所承担法律责任的规定。
本条规定与前二条规定的区别在于，前一条规定的是申请人在行政机关作出行政许可决定之前使用隐瞒情况或者故意提供虚假材料的手段申请行政许可所应当承担的法律责任。这一条的规定有一层含义，即申请人隐瞒情况或者故意提供虚假材料的手段在行政机关作出行政许可决定前就被发现，属于“未遂”的情况。而本条规定的重点是在被许可人已经获取行政许可之后的情况，即被许可人使用欺骗、贿赂等不正当手段已经取得行政机关的行政许可，属于“既遂”的情况，强调的是被许可人以不正当手段取得行政许可后的法律责任。
实践中，被许可人对于不符合条件的行政许可申请，最常用的不正当手段就是欺骗和贿赂。前条所规定的隐瞒情况、故意提供虚假材料，就属于欺骗的手段。常见的行贿行为即属于贿赂手段。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，属于无效行政许可，不受法律保护，而且被许可人对于自己的违法行为需要承担相应的法律责任。根据本条的规定，被许可人通过不正当手段取得行政许可后的法律责任有四类：一是由有关的行政机关依法撤销其已经取得的行政许可。二是接受行政处罚。根据行政处罚法的规定，行政处罚的种类主要有警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产企业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。行政机关对于被许可人有本条规定的违法行为的，可以根据情况实施上述行政处罚。三是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可，申请人有本条规定的违法行为的，在3年内不得再次申请该行政许可。与前条规定相比，对这类情况本条所以规定申请人在3年而不是1年内不得再次申请该项行政许可，主要是考虑到申请人通过不正当手段已经取得行政许可，属于“既遂”的情况，后果更为严重，所以处罚也应当相应加重。四是构成犯罪的，依法追究刑事责任。比如，构成伪造公文、印章罪或者行贿罪等罪名的，就由司法机关按照刑法的有关规定予以处理。在行政许可实施过程中，被许可人常见的犯罪行为是行贿。根据刑法第三百九十条的规定，在行政许可实施中，被许可人犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节严重，使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
本条规定的申请人以及本法第七十八条规定的申请人，包括自然人，也包括法人或者其他组织。以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，自然人在3年内不仅不能在本行政区域申请该项行政许可，到其他行政区域也不得申请该行政许可；法人或者其他组织在3年内不仅不能以原有的名称申请该项行政许可，更换名称后，也不得在本行政区域或者其他行政区域申请该项行政许可。随着电子政务的逐步推广，行政机关将逐步实现信息共享，自然人在异地申请该项行政许可，或者法人或者其他组织变更名称后继续申请该项行政许可，在互联网上都会被发现。
第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；
（二）超越行政许可范围进行活动的；
（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
【释义】本条是关于被许可人取得行政许可后从事与行政许可相关的违法活动所应承担法律责任的规定。
被许可人在申请行政许可时都符合许可的各项条件，行政机关对行政许可的决定也并不违法，其得到的行政许可应当受到法律保护，并可依法从事行政许可事项的生产经营等活动。但是，被许可人在合法地取得行政许可后，所从事的与行政许可相关的活动却可能产生违法的情况，如果出现这些违法的情况，被许可人则应当承担相应的法律责任。本条内容就是针对这些情况作出规定的。
根据本条的规定，被许可人在合法取得行政许可后，在从事与行政许可相关的活动中有下列违法行为的，需要依法承担有关行政的或者刑事的法律责任：
一是涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件的，或者以其他形式非法转让行政许可的。涂改是指故意涂去许可证原有的文字、图形或者其他标志，并加上新的标志。倒卖是指以营利为目的，将许可证卖给不具备条件或者资格或者虽然具备条件或者资格但没有向行政机关提出许可申请的个人或者组织。出租是指以非法手段以许可证的使用权来换取他人租金的行为。出借是指将行政许可证件借给他人使用的行为。本法第九条规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的以外，不得转让。行政许可依法取得后，一般不得转让，要转让也必须依照法定的条件和程序。比如，依照宪法和土地管理法的有关规定，任何组织或者个人都不侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，但是，土地可以依照法律的规定转让。行政许可是行政机关赋予特定的行政相对人的，如果该相对人涂改许可证，或者出借、出租、倒卖许可证，或者以其他形式非法转让行政许可，就背离了行政机关实施行政许可的初衷，使行政许可方面的生产经营等活动失去行政机关的监督管理，各种违法犯罪行为就可能发生。实践中，被许可人涂改许可证，主要目的是超越许可的条件和范围从事非法生产经营等活动。出租、出借、倒卖许可证，主要目的是通过不法手段从中牟利。被许可人对这些不法行为都应当承担法律责任。比如，渔业法第四十三条规定：“涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处1万元以下的罚款”。
二是超越行政许可范围进行活动的。行政许可是根据被许可人的能力或者资格授予的，被许可人如果超过了行政许可的范围或者条件从事生产经营等活动，则有可能侵害他人或者社会利益，严重的则会危及公共安全，以及人民群众的生命健康和财产安全。比如，按照律师法的规定，司法行政主管部门许可律师执业的范围只能是一个律师事务所，但某律师同时在两个律师事务所以上执业，其行为即属于违法。再比如，林业行政主管部门依据森林法的有关规定，所发放的森林采伐许可证都对采伐的范围有明确的要求，但有关个人或者单位却超越森林采伐证许可的范围采伐林木，其行为即构成违法。再比如，根据建筑法的规定，建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工种监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员和建筑业绩等，划分为不同的资质等级，经行政机关审查合格后，发给不同的资质证书。不同资质等级的建筑企业只能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，如果超过了其资质许可的范围从事建筑活动，就可能造成建筑工程质量安全隐患，进而对公共安全、公民的人身安全和财产安全构成威胁。
三是向监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。这是向行政机关隐瞒实情、逃避监督检查的行为，在实践中经常发生。比如，根据药品管理法的规定，药品监督管理机构有权要求药品生产单位提供相关的文件和资料，而药品生产单位却提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产活动情况的真实材料。被许可人对其在行政机关监督检查中发生的这类行为，都应当承担法律责任。
四是法律、法规、规章规定的其他违法行为。