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中共吉林省委关于巡视“回头看”整改情况的通报

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-08-30 16:30

中共吉林省委关于巡视“回头看”整改情况的通报

  根据中央统一部署,2017年2月27日至4月27日,中央第二巡视组对吉林省开展了巡视“回头看”,并于6月6日向吉林省委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、聚焦政治整改,强化政治担当,坚决有力抓好整改落实各项工作

  中央巡视组到吉林开展巡视“回头看”,充分体现了中央对我们政治上的亲切关怀和严格要求,为我们构建良好政治生态、推进全面从严治党、加快全面振兴发展提供了坚强的政治保障。中央巡视组反馈意见指出的问题,有重点方面,有重点事,更有重点问题,这些问题点得很尖锐、很深刻、很到位,一针见血、切中要害,完全符合吉林实际,让我们深受触动、深为警醒。我们深刻认识到,巡视发现的问题表现在下面,根子在上面,反映了吉林省委在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,吉林省委高度重视、诚恳接受、照单全收。两个月来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面落实党中央和中央巡视办、中央巡视组对巡视整改的部署要求,聚焦政治整改,认真履行责任,强化政治担当,全力以赴、不折不扣抓好整改落实各项工作,坚决做到条条要整改、件件有着落、事事有回音,以整改的实际行动和成效迎接党的十九大胜利召开。

  1.牢固树立“四个意识”,坚定整改决心信心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥巡视“利剑”作用,围绕巡视工作习近平总书记发表了一系列重要讲话,作出了一系列重大战略部署,为我们深入整改存在问题、扎实推进党的建设,指明了政治方向、提供了根本遵循。我们先后组织召开省委常委会、巡视“回头看”整改落实专题学习会、省委理论学习中心组(扩大)学习会和巡视整改专题民主生活会,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作重要讲话精神,学习王岐山同志关于巡视工作的具体要求和中央第二巡视组、中央巡视办负责同志有关讲话精神,并举办学习时代楷模黄大年同志先进事迹报告会和“两学一做”集体学习交流会,省委常委同志还以普通党员身份参加所在支部专题生活会,结合巡视整改和“两学一做”学习教育开展讲党课活动。通过一系列全面深入、扎实细致的举措,进一步提高了政治站位、强化了政治担当,把抓好整改落实作为增强“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的具体体现,作为对政治立场、党性觉悟的重大考验和现实检验,深刻认识到抓好巡视整改不仅是政治态度问题,更是政治忠诚问题,自觉从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识上去认识巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,为正确对待巡视反馈问题,自觉整改、坚决整改、全面整改打下了坚实的政治和思想基础。

  2.切实加强组织领导,带头推进落实。吉林省委对巡视反馈意见高度重视,认真落实全面从严治党要求,切实担负主体责任,严格按照中央巡视工作领导小组要求,全力抓好整改落实工作。6月7日和12日先后两次召开省委常委会议,研究成立由省委书记巴音朝鲁任组长,省委副书记、省长刘国中,省委副书记高广滨任副组长,省委常委和省人大常委会、省政协负责同志为成员的整改工作领导小组,研究制定《中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》,将反馈问题细化分解为两大类、三方面、40项、79个具体问题,逐一提出整改要求,明确责任领导、责任单位和整改时限。6月20日和7月17日又先后召开两次省委巡视整改工作领导小组会议,对巡视整改工作进行再部署、再调度、再推动。7月21日又组织召开专门会议,专题研究省委巡视“回头看”反馈意见整改情况报告起草工作,全面调度整改情况,加大工作推进力度。在整改落实中,省委坚持以上率下,各位常委同志主动担当,带头制定具体方案和措施方案,认真组织开展“七个一”活动,切实发挥示范带动作用。坚持各负其责,做到任务、责任、要求到岗、到人、到位,形成完整的责任落实体系。坚持目标导向,聚焦问题,不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩,真正往前赶、往实做,确保按时限要求整改到位。坚持整体联动,领导小组和责任部门、各责任部门之间注重协调配合,共同研究解决问题,形成整体工作合力。坚持查疑补漏,对已完成的整改任务“回头看”,逐个问题过筛过滤,发现问题立即纠正,不到位的坚决返工,不达标准决不销号。坚持开门整改,就相关问题整改措施和进展情况及时在一定范围内征求意见建议,主动回应关切、接受监督。

  3.压紧压实整改责任,层层传导压力。在整改工作领导小组的组织推动下,各位领导小组成员充分发挥“关键少数”作用,坚决把自己摆进去,迅速行动起来,主动认领任务,以坚决态度和有力举措推动整改落实。巴音朝鲁切实发挥第一责任人职责作用,牵头抓总、身体力行推动整改,亲自研究审定整改落实方案,责成各责任领导制定形成1+8(1个总体方案、8个专项方案)具体实施方案,并在全力抓好自己直接负责的11项重点整改任务的同时,及时调度总体整改推进情况。领导小组其他成员结合各自职责分工,认真研究制定具体整改方案,并切实加强日常协调调度和督促检查,全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。省人大常委会、省政府、省政协党组、法检两院党组以及各责任单位党委(党组)也都认真履行整改责任,逐项逐条制定方案,精心组织实施;省、市、县、乡四级联动,层层传导压力,形成了环环紧扣、合力攻坚的工作格局,有力保障了巡视整改工作扎实有序推进。

  4.全面强化督促检查,确保整改实效。明确要求省纪委、省委巡视办认真负起督导督办的责任,切实加强整改工作全过程监督。制定《中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实督促检查实施方案》,明确提出对责任领导、责任单位和整改任务落实情况进行督查,重点督查思想认识、组织领导、实施方案、整改力度、整改进度、建章立制、整改结果、政治效果等八个方面,并逐项明确具体督查措施,成立6个督查组,对47个责任单位和79个具体问题进行划片包保,逐个单位制定督查方案,采取日常调度、实地督查、跟踪指导、严肃问责4种方式深入督促检查。两个月来,共组织专项督查调度5次,保证了整改工作及时到位。同时,注重强化责任追究,对整改工作心存懈怠和畏难情绪,在整改工作中消极对待、不担当不负责,以及对问题视而不见、高举轻放的干部严肃问责、绝不姑息,有力传导了整改压力。

  5.突出抓好制度建设,建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治,既大力整改具体问题,又着力建立健全各类各项规章制度,通过一个问题整改,推动一类问题解决,完善一方面制度体系,特别是围绕授权、用权、治权等关键点,统筹做好各项制度文件立、改、废工作,坚决在根子上“挖毒瘤”、“堵漏洞”,以建章立制巩固和扩大整改成果,为从根本上解决问题提供长久制度机制保证。截至目前,共制定出台《关于加强党风廉政警示教育的意见》《关于进一步拓宽选人用人视野多渠道选拔任用干部的意见》《吉林省工业转型升级行动计划(2017—2020)》《扶贫资金和项目管理实施意见》等政策文件和规章制度37项,形成了相互衔接、相互配套的长效机制。

  6.更加注重成果运用,以整改促发展。坚持把巡视整改的高标准严要求体现到各方面具体工作中,通过整改推动改革、促进发展。实际工作中,我们把抓好巡视“回头看”整改落实与巩固深化上一轮巡视整改成果结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深化全面从严治党、营造良好政治生态结合起来,与抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定结合起来,与落实省第十一次党代会精神、走出振兴发展新路结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。在巡视整改工作的有力推动下,今年上半年全省经济社会继续保持平稳健康发展态势,全省地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长5.8%,社会消费品零售总额增长8.8%,为完成全年目标任务,加快决胜全面小康、建设幸福美好吉林打下了坚实基础。

  二、坚持立行立改真抓实改,推动巡视“回头看”反馈问题整改落实见底到位

  省委对中央巡视组巡视“回头看”指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照,细化分解任务,确保改到位、改彻底,看到实质性变化。

  关于上轮巡视整改不到位的重点问题,共有3个方面6个具体问题。一是坚决执行中央八项规定精神,对上轮巡视遗留问题进行彻底整改。针对公检法系统39家单位机关办公楼仍存在超标准装修问题,责成有关部门组成专家组依据国家有关规定对39家超标准装修单位共68个问题进行逐一论证,已依据有关政策整改到位。针对省检察院部分领导同志办公用房超标准问题,要求从坚决落实中央八项规定精神、彻底纠治“四风”的高度深刻认识这一问题的严重性,并按照《党政机关办公用房建设标准》规定的使用面积,于4月末前对相关办公用房全部完成改造。同时,责成省检察院党组在专题民主生活会上进行深刻反思,向最高检和省委作出检讨,并对相关责任人提出明确处理意见,正在履行程序。二是认真核查处理部分移交线索。省委责成省纪委对一些初核后未查清即予以了结的问题线索进行重新梳理并全部建档。同时要求省纪委对部分移交线索核查不认真问题深刻反思,进一步改进工作措施,规范审查程序。针对省质监局原局长叶志刚失联问题,在省委高度重视下,经过省纪委等多方工作,已于7月26日将其带回长春,接受组织审查。三是认真解决违规兼职和配备干部问题,坚决杜绝边纠边犯现象。针对长春市、四平市人大副主任兼任政府部门主要负责人问题,省委责成长春市委、四平市委免去长春、四平2人违规兼任政府部门负责人职务,并要求长春市、四平市深入开展自查自纠,坚决防止类似问题发生。针对7个单位超配党组(党委)成员问题,已根据《中国共产党党组工作条例(试行)》完成整改。

  关于“回头看”发现的重点问题,共有3个方面73个具体问题。

  (一)牢固树立“四个意识”,加强党的领导。

  1.坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照中央提出的“落实‘四个意识’不仅看表态、更要看行动”的要求,坚持在全面、系统、深入上下功夫。针对存在的问题,我们采取以下措施认真加以解决。

  一是进一步提高思想认识,牢固树立“四个意识”。注重深化学习,召开省委理论中心组学习会,围绕深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,掌握马克思主义看家本领,着力提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平等方面进行学习交流,进一步坚定了自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的思想自觉和行动自觉。两个月来,全省各级党组织共举办各类学习会、专题民主生活会和教育活动200多次,形成了全省上下聚焦政治整改、深入学习反思的浓厚氛围。注重深刻剖析,召开省委常委班子专题民主生活会,对照牢固树立“四个意识”、讲政治讲纪律讲规矩要求,深入剖析问题,坚决克服好人主义,共提出相互批评意见106条。注重教育引导,在全省深入开展加强“四个意识”专题教育,引导各级党组织和广大党员干部系统把握政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的辩证关系和重大意义,切实做到内化于心、外化于行,以实际行动践行落实。

  二是切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非问题上态度鲜明、立场坚定。认真开展深入全面的思想教育活动,教育全省各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治,始终做政治上的明白人,特别是对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣、王珉等严重违纪违法案件进行深入剖析,教育党员干部深刻认识其政治变质、经济贪婪、道德堕落、生活腐化,大搞分裂党、背叛党、破坏党的政治野心家、阴谋家本质,坚决在思想上划清界限。7月24日,党中央作出对孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查的决定,省委立即召开常委扩大会议,大家一致表示坚决拥护党中央的正确决定,切实把思想行动统一到中央决定精神上来。认真开展警示教育,组织新一届省委和省级党员领导干部,到省廉政教育基地集体参观“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”主题展览,重温党的历史,接受廉政教育。对王珉、谷春立、周化辰等严重违纪违法案件进行深入剖析,并在全省范围内开展警示教育。召开7600人参加的全省警示教育大会,通报近年来我省查处的严重违纪违法案件情况,深入开展“讲政治、知敬畏、重品行”专题教育活动。积极开展领导干部上任前廉政谈话,在省委党校研修班中开设警示教育课程,发挥《忏悔录》《言行鉴》等廉政教育载体作用。

  三是坚持把纪律挺在前面,严格执行政治纪律和政治规矩。举办《全面从严治党强化“四个意识”》《强化党章意识扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化》《政治纪律和政治规矩》《政治文化建设》4期专题研修班,引导广大党员干部切实强化党的意识和纪律意识。深刻吸取反面典型教训,印发《关于苗春岫严重违纪案件教训警示的通报》,进一步反思在严格政治纪律和政治规矩方面存在的不严不细不到位的地方,全面加强对领导干部教育、监督和管理,引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,严厉查处丑化党和国家形象的言行,严厉查处违反政治纪律和政治规矩的行为。同时,进一步加强外事纪律教育,严格党员领导干部外事活动管理。

  2.全面贯彻落实中央决策部署。投入更大力量、采取更有力措施,进一步提高领导谋划和推动落实的能力水平,不折不扣地把习近平总书记重要讲话精神、重要批示指示和党中央重大决策部署学习领会好、贯彻落实好,确保中央政令畅通、各项决策部署在吉林落地生根。

  一是坚决贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神。按照习近平总书记提出的推进“四个扎实”重点任务要求,全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新的更大成效。5月26日至29日,召开吉林省第十一次党代会,以“坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想,为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗”为主题,对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神,加快推进吉林新一轮全面振兴进行全面安排部署,坚决把“扎实推进老工业基地振兴、扎实做好农业农村农民工作、扎实保障和改善民生、扎实建设坚强有力的领导班子”的要求真正落到实处,推进全面从严治党不断向纵深发展,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

  二是加快推进产业结构优化升级。坚持统筹推进“加减乘除”,促进“无中生有”和“有中生新”双轮发力,下大力气改变工业“一柱擎天”和“二人转”体系。巩固提升汽车、石化、农产品加工“老三样”,加快做大医药健康、装备制造、电子信息、旅游“新四样”,全力打好服务业攻坚战。制定出台《吉林省工业转型升级行动计划(2017—2020年)》,配套形成10大重点产业转型升级实施方案,谋划实施56个产业化新动能支撑项目。建立新动能企业和转型升级项目台账,筛选1081个企业和986个5000万元以上项目入库管理。加快推进农业现代化,制定《加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》,开工建设标准棚室2万亩。制定《关于开展服务业综合改革试点工作方案》,召开推进旅游业发展专题会议。召开国有企业和民营企业座谈会,对深化国企改革、发展民营经济作出具体部署。制定《关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见及配套制度》,出台中小企业促进条例。通过东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划,推动5个新兴产业集群建设,支持重点项目34个,带动社会投资35.4亿元。召开全省推进“放管服”改革视频会议,制定出台《省级实施行政许可事项清单》《拟取消下放的省级行政许可事项清单》,进一步优化营商环境,激发市场活力。建立全省统一的信用数据交换平台和信用信息数据库及全省公共信用信息查询系统。

  三是大力推进创新驱动发展。着力实施创新驱动发展战略,改进财政资金对科技项目支持方式,支持产学研协同开展科技成果转移转化。加快发展卫星大数据应用及通用航空、精密仪器及装备、碳纤维、玄武岩纤维、石墨烯、硅藻土等战略性新兴产业。制定出台《吉林省科技研究与开发(R&D)投入提升计划实施方案》,发布《吉林省科技发展计划2018年度项目指南》。改进R&D经费核算及应用工作,积极引导企业增加R&D投入,加强科技金融示范基地建设,推动科技型中小企业创新创业,扶持壮大一批科技小巨人企业。

  四是坚决落实中央精准扶贫、精准脱贫要求部署,下大力气解决扶贫急于求成、不精准问题。科学调整确定脱贫时序,制定《全省脱贫滚动计划调整方案》,决定把我省全面脱贫时间调整到2020年,并同步制定年度贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽的滚动计划。重新申报确定2017年贫困村和贫困人口退出计划,全省确认年度减贫任务为16.68万人,贫困村退出计划663个,已上报国务院扶贫办。组织召开全省脱贫攻坚推进会,明确要求应纳尽纳、应出必出,按照国务院扶贫办的统一安排,这项工作计划于8月末完成。进一步加大以党建促脱贫攻坚工作力度,强化对“第一书记”考核考评,全面加强薄弱村级党组织建设。进一步做好建档立卡贫困人口精准识别工作,制定下发通知,对建档立卡以外的贫困人口、建档立卡贫困人口、2014—2016年脱贫人口进行广泛核实核查。制定出台《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》和《加强扶贫资金和项目管理的意见》,在全省范围建立调度通报制度,并在年底前开展扶贫资金专项检查、专项审计和绩效考评。建立省、市、县、乡、村五级互联互通大数据平台,实现扶贫基础信息全部录入。

  3.净化优化政治生态。党的十八大以来,习近平总书记反复强调政治生态建设问题。良好的政治生态,对吉林新一轮全面振兴至关重要。这次巡视“回头看”指出我省政治生态不够健康、存在“好人主义”,一针见血,切中要害,给我们敲响了警钟。我们将站在政治和全局的高度,更加深刻认识建设良好政治生态的极端重要性,高度重视、认真解决存在的具体问题。

  一是坚持政治原则,坚决克服好人主义和不讲政治原则的一团和气。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,并将落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤。制定印发《关于召开“中央巡视组巡视‘回头看’问题整改落实”专题民主生活会方案》,省委常委会带头开好并指导各级党委(党组)开好民主生活会,明确要求各地各部门对照巡视反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改措施,严肃认真开展批评和自我批评。省委举办5期县处级以上干部学习贯彻党的十八届六中全会精神集中轮训班,教育引导广大党员干部进一步加强和规范党内政治生活、严肃党内监督。为高质量开好民主生活会,省委进一步明确制度要求,并派出督导组对159个省管领导班子专题民主生活会进行全过程督导,严格审核把关指导,真正起到了“红红脸、出出汗”的效果。

  二是坚持正确用人导向,坚决纠正“小圈子”时隐时现问题。以坚决的态度,站在讲政治的高度,全力抓好整改落实。坚持五湖四海选人、任人唯贤,坚持以事择人、人岗相适,放开选人视野,广开进贤之路,不断优化领导班子和干部队伍结构。制定出台《关于进一步拓宽选人用人视野多渠道选拔任用干部的意见》,注重多渠道、多途径发现和使用人才,进一步优化干部成长路径、提升干部能力素质,下大力气解决干部同质化问题。同时对基层历练不够扎实的采取“墩墩苗”的措施,进一步加强多岗位培养锻炼。针对个别干部不讲规矩,考察换届期间向组织提出无原则要求问题,已对有关干部给予严肃批评教育并进行了岗位调整。

  三是切实解决干部慵懒散、不作为问题。严格落实推进领导干部能上能下《若干规定》和我省《实施办法》,加强干部日常考核、年度考核,注重收集运用纪检、审计、信访等部门及社会各个方面的评价反映,对省管干部的岗位匹配和适应情况进行总体评估和分析研判,对慵懒散、不作为,能不配位、能力不足的干部及时进行调整。研究制定《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法》,着力解决为官不为、为官慢为、为官乱为问题,激励广大干部开拓进取、攻坚克难。

  四是认真开展经济数据核查,坚决惩处经济数据造假、弄虚作假等行为。认真贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示精神,制定《吉林省关于贯彻落实深化统计管理体制改革提高数据质量真实性的意见》《加强国有企业经济数据审计监督的实施意见》等制度文件,完善政绩考核指标,改进考核办法,严格经济数据审核,对统计数据弄虚作假的实行“一票否决”,引导各级干部牢固树立正确政绩观。在全省范围内开展经济数据核查,进一步夯实全省经济数据。对有的地方工业企业总产值虚报问题,省委高度重视,责成省纪委牵头并抽调省工信、统计等部门15位同志成立专门调查核查组,调取相关资料和数据,深入重点工业企业逐一调查核查,查清事实,分清责任,省纪委已提出处理意见,拟对相关人员分别作出党纪政纪处分,目前正在履行程序。

  4.强化落实意识形态工作责任制政治担当,加强阵地管控。意识形态工作是党的工作的重要组成部分,吉林作为重要边疆民族省份,在这方面的压力更大、任务更重。我们坚持以抓好巡视“回头看”反馈问题整改落实为契机,全面落实主体责任,加强改进各项工作,着力提高意识形态工作的针对性、有效性。

  一是全面落实意识形态工作责任制,把落实意识形态工作责任制情况纳入十一届省委巡视、纳入地方和部门领导班子及个人述职述廉述责报告、纳入市州党委书记抓基层党建工作述职评议。组织各级党委(党组)深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,明确意识形态工作领导班子的主体责任、党委(党组)书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”。责成省委宣传部对9个市州、1个扩权强县试点市及省直宣传文化单位落实意识形态工作责任制情况开展专题调研和督查督导,制定《落实意识形态工作责任制自检自查清单》,组织各级党委(党组)每年开展两次自检自查。健全完善新闻宣传例会、舆情研判例会、新闻宣传选题策划等意识形态工作联席会议制度,加强部门联系沟通,形成整体工作合力。

  二是强化意识形态阵地管控,牢牢掌握意识形态工作领导权管理权和话语权。组织召开省委网络安全和信息化领导小组会议,制定《落实党委(党组)网络意识形态工作责任制责任分工方案》,全面加强网络安全和信息化工作。先后举办学习习近平总书记系列重要讲话精神推动各媒体深度融合发展专题培训班和网络安全法培训班,并计划于9月份召开网络舆情应急和网评工作培训班,切实提高政治意识和业务能力。严格落实《关于加强出版管理的意见》,印发《关于落实报刊出版工作意识形态责任制进一步强化报刊导向管理的意见》,确保不给错误观点提供传播渠道。加强全省报刊采编队伍建设,确保以政治家标准办报办刊,消除政治导向、内容方面事故隐患。持续推进净化舆论环境专项整治和“扫黄打非”工作,深入实施“清源”行动,加大出版物市场清查力度。组织举办东北亚微电影节、“直击东北经济”主题采访等活动,积极丰富互联网主流内容、抢占网络意识形态阵地。

  三是全面加强高校思想政治工作,切实增强抢占高校思想政治工作高地战斗力。深入学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神,全面提高思想政治教育的针对性、生动性、时代性。强化对高校思想政治工作领导,明确省委副书记专门负责此项工作。实行高校党委书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核制度,把思想政治工作纳入省属高校领导班子和领导干部年度考核、日常考核内容。组织各地开展全省高校落实中央宗教工作重大决策部署情况自查工作,推进高校对中央宗教工作有关决策部署的贯彻落实。制定吉林省普通高校思想政治理论课“教学改革扶持共享计划”《实施方案》《思想政治工作评价体系(试行)》《马克思主义学院建设标准(试行)》,明确将马克思主义理论学科、马克思主义学院建设列入全省各高校发展规划。启动实施吉林省普通高校思想政治理论课建设创新计划,加强“四个一批”人才的推荐培养。组织有关方面对各高校思想政治课教师、专职辅导员和心理健康教师配备情况进行专项督查,督促未达标高校按有关规定配备到位。启动“吉林好人”进校园等系列活动,印发大学生心理健康教育工作评估指标体系,召开心理健康教育课程研讨会,推进大学生心理辅导工作。

  (二)增强党的观念,加强党的建设。把抓好党建作为最大政绩,全面抓好党的建设各项工作。省委常委班子带头牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入,切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

  1.强化基层党组织建设。按照巡视“回头看”反馈意见要求,切实强化工作措施,认真解决突出问题,全面提高基层党组织建设水平,充分发挥好战斗堡垒作用。着力解决党的观念淡漠问题,切实增强基层广大党员干部党性观念。教育引导广大党员干部进一步加强政治理论学习,自觉坚定理想信念,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全面加强党员教育、监督和管理,做好党组织和党员基本信息采集工作,确保信息采集真实、准确、及时。着力加强机关党建工作。组织召开省直机关工委推进中央巡视组巡视“回头看”问题整改工作会议,对省直机关整改工作进行具体部署、提出明确要求。制定印发《关于解决省直机关党建“灯下黑”问题的具体实施意见》,从制度建设、组织生活、党员管理、责任落实等四个方面加强机关党建制度化规范化建设。明确要求省直各部门(单位)建立定期议党和专题议党制度,确保定期议党每年不少于2次。加强对省直机关换届工作的指导、监督和检查,建立省直机关按期换届长效机制,省直机关党组织已全部完成换届工作。着力强化高校党的建设,分期分批组织开展省属高校党委换届工作,目前已全部完成31所高校党委换届任务。制定《全省民办高校党委书记(督查专员)选派工作实施方案》,已有8所民办高校完成选派任务,另外9所年底前全部完成。着力解决企业党建工作缺失问题。制定印发《关于扎实推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》及《国有企业公司章程修改参考文本》,推动省属国有企业全部完成公司章程修改工作,并将党建工作要求写入公司章程。着力整治农村软弱涣散党组织,切实发挥好村党支部作用。组织省委组织部按不低于村总数10%的比例倒排确定950个软弱涣散村党组织,并建立台账,逐村选派“第一书记”、制定整治方案。督促县乡党委加大抓乡促村工作力度,组织召开全省基层党建重点任务推进会,全面落实基层党建工作任务。开展农村党建星级评定工作,发挥激励促进作用。对全省农村基层党建工作相关问题进行全面梳理,共确定16项重点任务,并指导各地采取过硬措施,集中解决存在的突出问题。建立“互联网+基层党建”重要平台,开通省委组织部“长白山先锋—e支部”手机APP平台,有效激发农村党员参与党内生活的主动性和积极性。制定下发《关于在全省农村开展“村霸”问题排查整治的通知》,目前已完成排查工作。

  2.严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。结合做好巡视“回头看”相关问题整改落实,进一步树立严的标准、强化严的要求,坚持依法治党、依规治党,坚持正风肃纪、标本兼治,切实推动党内政治生活各项要求部署落到实处、执行到位。提高思想认识、加强组织领导,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照学党章党规、学系列重要讲话、做合格党员要求,推动全省“两学一做”学习教育深入开展,引导广大党员按照“四讲四有”标准,做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格党员。充分认识“两学一做”重要性,加强对“两学一做”的宣传引导。严格落实“三会一课”制度,明确将落实制度情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容,作为考核党组织和党组织书记履行管党治党责任制情况的重要依据,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。对有的党组织长期不召开组织生活会和民主生活会、有的不召开支委会、有的以业务学习代替集中学习问题,指导各级党组织对党内政治生活情况进行全面梳理检查,列出问题清单,逐项制定加强和改进措施。将各级领导干部参加双重组织生活情况纳入本人抓党建工作责任制考核范围,并要求带头示范、带头身体力行。

  3.严格选人用人。选人用人是关系党和人民事业成败的关键。我们认真落实巡视“回头看”意见建议要求,坚持树立正确导向,切实加强干部日常监督管理,完善从严管理干部的长效机制,大力整治选人用人不正之风,从严把好选人用人关口。

  一是坚决防止干部“带病提拔”,切实整治买官卖官问题。更加严格落实《干部任用条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定和我省防止干部带病提拔“六步诊断法”等措施,不断完善干部考察考核机制,深化日常了解,注重分析研判,强化任前把关,切实把“带病”干部甄别出来、挡在门外;更加重视信访举报问题的查核甄别,凡是线索具体的举报问题一律认真调查核实,对查不实又否不了的严重存疑干部,暂缓提拔任用。按照中组部“带病提拔”倒查工作要求,已对相关人员选任过程进行了自查,并分别形成自查报告,对买官人员给予撤销党内职务处分。对2015年褚来福提任白山市政协副主席,后因2004年至2016年收受巨额礼金被“双开”问题,省委认真反思,总结教训,制定印发《党员领导干部廉政档案管理办法(试行)》,严格排查梳理省管干部问题线索,严把党风廉政意见回复关。

  二是规范干部选拔任用工作,严格干部管理,切实加大问题处理力度。对新提拔省管干部未如实填报个人事项,有的领导干部学历造假、有的档案存在多处涂改,领导干部违规兼职和违规持有因私出国(境)证件清理不够到位等问题,切实加大纠正和处理力度。对执行干部退休政策规定不严格问题,明确将退出现职的正厅长级领导干部满63岁办理退休手续这一“内部政策”予以废止。

  (三)严格管党治党,加大全面从严治党力度。习近平总书记指出,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。这次中央巡视组指出我们管党治党不严不力方面的问题,表象在全省各个层面,根本原因在于省委班子履行全面从严治党主体责任不到位,在真管真严、敢管敢严、长管长严上抓得不够有力。我们要从政治上更加深刻认识和把握全面从严治党要求,切实强化组织推进和工作落实,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。

  1.认真履行“两个责任”。严格落实党委主体责任和纪委监督责任是推进全面从严治党向纵深发展的重要保证。我们要自觉担当起全面从严治党的政治责任,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。严格落实纪委的监督责任,加强纪检监察机构队伍建设,运用好监督执纪“四种形态”,充实派驻机构力量,保障执纪监督工作有效运转。切实加强党建工作领导。充分发挥省委党建工作领导小组对全省党建工作的统筹协调作用,今年已召开两次会议,安排部署全省党建工作。并制定印发《吉林省委党的建设工作领导小组工作规则》,调整充实省委党建工作领导小组人员。着力推进派驻全覆盖。目前初步完成派驻纪检组人员配备工作,空缺的纪检组长已选配,调整、交流、选配副组长21名,一次性补充39名一般干部到派驻纪检组。召开派驻工作会议,对派驻监督工作进一步安排部署。严格监督执纪问责。切实加大对交通厅原厅长王树森等系列案件查处力度。对吉粮集团原党委书记、原董事长孟祥久立案审查。

  2.严格执行中央八项规定精神。落实中央八项规定精神是推进作风建设的重要内容,必须持之以恒、常抓不懈。要在坚持中深化、在深化中坚持,对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格执纪,严肃处理顶风违纪问题,持续加大典型案例通报曝光力度,发挥震慑警示作用,坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真查处私设“小金库”问题。制定下发《关于报送防范和禁设“小金库”承诺书的通知》,各单位统一签订防范和禁设“小金库”承诺书,对相关责任人给予党纪处分。严肃查处领导干部违规聚餐问题。对相关人员作出处理,给予党纪处分,并通报查处情况,加强警示教育。严肃处理滥发津贴补贴问题。要求相关单位负责人深刻反思、坚决整改,认真做好清退工作,并对主要负责人进行诫勉谈话和批评教育。

  3.始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,既严肃查处大案要案,又着力解决发生在群众身边的“微腐败”,“老虎”“苍蝇”一起打,真正做到力度不减、节奏不变,做到有腐必反、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。

  一是全面加强各级领导班子党风廉政建设,高度重视领导班子成员和领导干部存在的廉洁风险,严格纪律约束,强化党风廉政责任制落实情况督查。加强制度建设,完善行业监管与纪检监察联动机制,健全省属企业议事决策机制,引导省属企业完善内部监管机制,加大对下属企业监管力度。制定实施《关于加强党风廉政警示教育的意见》,督促交通系统、农机系统、国有企业等领域开展专题警示教育。严肃查处刘喜杰、叶志刚、翟宪枝、朱永坚、徐广平、柏广新、孟祥久、付邦成等严重违纪案件,在全省产生巨大反响。组织召开全省交通系统警示教育大会,深刻剖析身边典型案例,对全系统党员干部进行集中警示教育。组织开展交通运输领域廉洁风险点大排查和工程建设领域围标串标专项治理行动,清除了4家投标单位。对省属企业执行“三重一大”决策制度不严、对下属公司监管不到位、执纪问责偏松偏软,违规违纪问题多有发生,造成国有资产损失问题,要求省国资委召开省属国有企业警示教育大会,进行深刻反思、举一反三、吸取教训。责成省国资委约谈4户问题企业负责人,传达了关于严肃追究问责相关问题责任人的决议,并对各企业整改提出明确要求。坚决查处省属国有企业违规违纪问题,严肃问责相关责任人,目前省纪委已对三起省属国有企业领导干部违纪问题立案审查。

  二是着力解决基层损害群众利益问题。在全省部署开展扶贫领域、软环境领域、农机购置补贴政策落实中违纪问题专项整治。对近年来相关问题线索进行全面梳理,突出重点领域、重点环节、重点人员,严查套取扶贫项目资金、农村低保资金、五保资金、困难群众救助资金问题,并建立台账,及时转办督办。制定印发《关于集中开展侵害群众利益突出问题专项整治的工作方案》,重点关注此次巡视组转送的涉及相关问题信访举报件办理情况。下大力气整治基层贪腐问题,上半年全省查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题同比增长106%。召开全省农机系统警示教育大会,并组织与会人员参观省廉政警示教育基地。

  三、巩固扩大巡视整改成果,推进全面从严治党,为吉林振兴发展提供重要保障

  经过两个月的工作,我省巡视“回头看”反馈问题整改落实工作取得重要成果。但我们也清醒认识到,这些成果只是阶段性的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步,我们要继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚持把巡视整改作为一项重大政治任务,严格对照反馈意见要求,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  1.牢固树立“四个意识”,全面加强党的领导。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,结合实际推动党的路线方针政策和中央各项决策部署在吉林落地生根、开花结果。在全省继续深入开展加强“四个意识”专题教育,引导各级党组织和广大党员旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,继续全面彻底肃清周永康、苏荣、王珉等流毒,教育各级党员领导干部在思想上划清界限。牢牢掌握意识形态工作主导权,全面落实意识形态工作责任制,切实强化意识形态阵地管控能力,维护网络意识形态安全。

  2.切实加强党的建设,严肃党内政治生活。以党章为根本遵循,进一步加强和规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度,坚决贯彻民主集中制,进一步提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决克服好人主义和“圈子文化”,整治不讲政治的一团和气,弘扬求真务实工作作风,着力构建风清气正的良好政治生态。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面整治基层党组织软弱涣散、机关党建“灯下黑”、高校党建工作弱化、企业党建工作缺失、党组织长期不换届等问题,进一步增强党员意识,切实强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  3.认真履行“两个责任”,推进全面从严治党。贯彻中央全面从严治党要求,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。认真落实省委管党治党主体责任,完善党建工作领导小组工作机制,落实党风廉政建设责任制。高度重视领导班子成员和领导干部存在的廉洁风险,加强班子自身建设,严格纪律约束。深刻吸取王珉、苏荣、谷春立、周化辰等严重违纪违法案件反面教训,深入开展警示教育,坚决执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。认真落实纪委监督责任,保障执纪监督工作有效运转,进一步把“纪严于法”的要求落到实处。深刻认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,加强对交通、国企等重点领域和关键部位监管,始终保持惩治腐败高压态势,下大气力减少腐败存量、遏制腐败增量,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,深化政治巡视,坚持常规巡视和专项巡视相结合,巡视监督和派驻监督相结合,构建巡视巡察联动立体网络工作格局,更好发挥巡视的利剑和震慑作用。

  4.树立正确用人导向,严格执行干部选拔任用条例。坚持党管干部原则和好干部标准,严格落实习近平总书记提出的“忠诚干净担当”“三严三实”“四个铁一般”等重要要求,强化党组织领导和把关作用,切实提高干部选拔任用的规范性。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,把想干事、能干事、干成事的干部选拔出来。严厉惩治跑官要官、买官卖官行为,营造公道正派、风清气正的用人环境。认真执行中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定,把防止干部“带病提拔”体现到干部选拔任用全过程。把好干部选拔任用关,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严肃查处故意瞒报、漏报、错报及学历造假等问题,加大对违规兼职、违规持有因私出国(境)证件的清理、整治和追责力度。

  5.切实抓好后续整改,确保问题清零见底。严格落实整改主体责任,按照中央巡视工作领导小组要求,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,层层传导压力,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策,对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一;对巡视组移交问题线索,揪住不放、坚决处理,确保件件有落实。坚持举一反三、标本兼治,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化改革,着力扎紧制度笼子,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,坚决防止同类问题再次发生。同时,进一步强化制度执行,加强制度执行情况监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性。

  全面从严治党永远在路上,狠抓整改提高没有完成时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,进一步提高政治站位、增强政治担当,以抓好巡视整改落实为动力,全面推进吉林各项事业发展,加快实现决胜全面小康、建设幸福美好吉林奋斗目标,以全面整改、持续整改的实际成效向党和人民交上合格答卷,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0431-12388;邮政信箱:吉林省纪委信访室,邮编:130051;举报网站:http://jilin.12388.gov.cn

中共吉林省委

2017年8月30日