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中共清华大学委员会关于巡视整改情况的通报

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-08-27 09:00

中共清华大学委员会关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2017年2月28日至4月27日,中央第七巡视组对清华大学党委进行了专项巡视。2017年6月9日,中央巡视组向学校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、深化认识,扛起责任,坚决把巡视整改作为学校工作的重中之重抓紧抓实

  (一)突出标杆意识,切实增强巡视整改的思想自觉

  学校党委按照习近平总书记提出的“成为巡视整改标杆”的要求,把巡视整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇,不断强化责任担当,以思想自觉引领行动自觉。6月9日,中央巡视组反馈意见后,学校党委当天立即召开了常委会进行专题学习。6月28日,习近平总书记在中央政治局审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》的会议上发表重要讲话后,党委再次进行学习。在不断深入学习中,学校党委切实提高政治站位,增强“四个意识”,把落实巡视整改与培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题紧密联系起来,坚定“四个自信”,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,推动中央大政方针和决策部署在清华落地生根,形成生动实践,起好带头作用。

  (二)突出领导示范,切实履行巡视整改主体责任

  学校党委在中央巡视意见反馈当天即成立了巡视整改工作领导小组,校党委书记陈旭任组长,切实履行第一责任人职责,对整改落实负总责,校党委副书记、校长邱勇和校党委常务副书记、副校长姜胜耀任副组长。6月23日,召开班子专题民主生活会,班子成员坚决把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,主动认领整改责任。整改过程中,班子成员坚持从自身改起,以上率下发挥示范带头作用,深入抓好职责分工范围内的整改任务落实。学校党委分别召开二级单位党委书记会、院长(系主任)会、全校中层以上干部会等多次会议,在全校范围内对巡视整改工作进行全面动员和部署,要求各单位党委成立党委书记为第一责任人的整改工作小组,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。

  (三)突出问题导向,逐条逐项制定巡视整改方案

  巡视整改工作领导小组每周召开会议,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,既聚焦中央巡视组反馈的意见,也关注本轮巡视中高校存在的普遍问题,逐条逐项研究整改措施,形成了包括3大方面、10大重点任务的整改方案,并细化为包括31个专项、150条整改措施的整改清单,明确了每项措施的整改时限、责任领导、责任单位。52个二级单位党委均按要求制定了整改方案和整改清单,共形成整改措施1082条,切实做到任务到人、责任到岗、要求到位。

  (四)突出动真碰硬,高标准严要求推进整改工作

  陈旭同志每周主持召开巡视整改工作领导小组会议,研究解决重点问题,加强对整改工作的协调指导。邱勇同志多次主持发展规划、基建、招标、审计、后勤等方面专题会议研究部署整改工作。学校党委要求校、院系两级干部在工作安排上“一切服从整改”,在2个月的集中整改期尽量不出差并严格履行离京请假手续,暑期坚守一线抓整改。7月7日产生的学校新一届党委第一次常委会议就专题讨论巡视整改。7月12日至14日,开展整改工作中期检查,对任务落实成效不明显的相关负责人进行约谈并要求限期整改。7月31日至8月2日,召开4场二级单位整改工作督查会,进一步推动整改落实落地。

  (五)突出长效机制,巩固巡视整改成果

  深入分析坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面的突出问题在清华大学的表现及其原因,找准问题、深挖根源,做到共性问题集中整改、个性问题分类解决。在深入整改的同时,更加注重治本,将整改形成的经验做法和措施固化下来,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,并强化制度执行,使整改工作常态化长效化。

  截至目前,学校党委已召开了9次常委会、6次巡视整改工作领导小组会;制定或修订校级规章制度38项,职能部门和各二级单位规章制度378项;各单位提交整改自查报告709项。学校党委制定的150项整改措施中的128项已如期完成,其余按计划需要继续整改和长期整改的22项正在全力推进。所有二级单位整改措施也已按进度如期完成,中长期整改措施正在抓紧推进中。

  二、着力解决党委领导作用发挥不够,贯彻党的路线方针政策在有些方面不够到位的问题

  (一)增强“四个意识”,把党的教育方针贯彻到位

  1.关于对办好中国特色社会主义高校的重要部署和要求领会不够透彻、落实不够有力的问题

  加强理论中心组建设。重新制定《中共清华大学委员会理论学习中心组学习规则》,修订完善《2017年清华大学理论学习要点》。巡视开展以来,校党委中心组围绕习近平总书记在视察中国政法大学、出席省部级主要领导干部专题研讨班时的重要讲话精神等组织集中学习10次,并与教育部党组同听一节思政课。对二级单位中心组学习情况开展2次专项检查,对未达要求的5个单位党委负责人进行约谈。

  高质量开好学校第十四次党代会。紧密围绕扎根中国大地办好社会主义大学这一主题,提出到2030年迈入世界一流大学前列的新的奋斗目标,明确把坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创新作为引领学校未来发展的重要指导思想,将坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党要求落实到未来5年的工作部署中。

  制定实施“双一流”建设方案,把人才培养放在首位,进一步推进综合改革。对学校发展战略、学科发展目标和实施路径进行了全面系统谋划,从人事制度、教育教学、科研体制机制、资源配置与行政管理等方面进一步推进学校综合改革不断深入。

  2.关于落实中央文件不及时、制定宣传思想工作实施意见滞后的问题

  在深刻反省的基础上,对照十八大以来中央发布的相关政策文件,结合学校实际补齐实施办法。先后制定了《中共清华大学委员会关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》《清华大学中国特色新型智库建设实施意见》《清华大学关于加强国际组织人才培养推送工作的意见》等。

  3.关于强调西方标准多、处理中国特色和国际标准的关系不够妥当的问题

  全面梳理修订人文社会科学学科的学术成果评价和教师考核晋升标准。深入开展座谈研讨,明确要求13个文科院系和单位在人事制度改革与教师聘任方案中增加有关政治标准的要求,要求在学术标准中结合学科特点明确体现中国特色的具体要求。

  (二)做好新形势下学校思想政治工作,加强思想政治工作队伍建设

  1.关于思想政治工作措施不够有力的问题

  分解任务、落实责任。学校党委于2017年4月发布《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,并逐条细化形成128项具体工作措施,逐一明确责任单位,形成责任清单。

  制定系列配套制度。已研究制定《清华大学领导班子贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的实施办法》《清华大学思想政治理论学习制度实施办法》等16项制度。

  筹备召开全校思想政治工作会议。研究确定在9月召开清华大学思想政治工作会议,已形成具体会议方案,正在组织开展理论学习、教材使用、青年师生思想状况等方面调研,分析存在问题和不足,总结前期贯彻落实工作情况。

  2.关于存在“重教书轻育人、重智育轻德育”的现象

  明确教书育人是教师的第一学术责任。对教师每周固定时间接待学生自由咨询的“开放交流时间”制度落实情况进行检查。明确要求并制定政策支持教师参与师生思想政治工作,推动长聘教授承担课堂教学之外的学生教育和学生指导工作职责的落实。

  加强教师思想政治工作。成立以校党委书记为组长的教师思想政治工作领导小组,制定《关于进一步加强和改进教师思想政治工作的实施意见(暂行)》。成立教师发展中心,实施新教师导引计划,扩大青年教师马克思主义理论学习班、大学文化研讨班规模。加大专项经费支持力度,深入开展青年教师社会实践,鼓励教师参加和指导学生社会实践。

  3.关于有些承担思想政治工作的教师投入精力不足的问题

  制定《关于进一步加强“双肩挑”政治辅导员队伍建设的若干意见》,明确教师身份的辅导员40%的工作量须用于学生思想政治教育,加强培训、考核及发展支持保障。制定《关于进一步加强院系学生事务工作队伍建设的若干意见》,设立专门岗位,推动队伍专业化、职业化建设。

  4.关于少数学院有的导师不支持学生担任学生干部的问题

  明确研究生导师思想政治工作职责,举办全校博士生导师培训班,修订《清华大学研究生指导教师职责》,对导师支持学生承担辅导员、德育工作助理等工作提出明确要求。分管校领导对2个学院的党政负责人进行约谈,2个学院按照学校党委的要求,对相关导师进行批评教育。

  5.关于思想政治工作队伍建设与学校人事制度改革衔接不够的问题

  加强专门队伍建设,明确工作队伍组成,制定思想政治工作专职教师人事制度配套方案,设立单独的专业技术职务晋升办法和评价标准。确定院系党委负责人、学生组及研究生工作组组长、党支部书记、组织员等岗位的工作量认定方案,在延长准聘期年限等方面给予政策支持。

  (三)全面落实意识形态工作责任制

  1.关于政治敏锐性不够强,落实意识形态工作责任制不到位的问题

  压实意识形态“一岗双责”责任。校党委书记与班子成员逐一谈话并签订了2017年“一岗双责”任务清单。修订《中共清华大学委员会意识形态工作责任制实施细则》,明确不是党委委员的领导班子成员也须承担“一岗双责”。校党委常委会每学期听取意识形态工作专项汇报并研究解决重点问题,要求各二级单位党委以及重点部门每年开展自查自纠。把意识形态工作作为民主生活会和干部述职的重要内容,纳入中心组学习和党员干部教育培训。

  2.关于对个别教职工的错误言行教育管理不严、处理不够坚决的问题

  对发现的问题以及上级部门交办事项及时进行处理,敦促院系党委做好对教师的教育管理工作。

  3.关于阵地建设把关不严的问题

  加强教材编选的政治把关。成立教材建设领导小组,校党委书记任组长。制定《清华大学加强教材建设工作若干意见》,修订《清华大学教材选用管理办法》《清华大学优秀教材评选及奖励办法》。进一步明确使用“马克思主义理论研究和建设工程”教材要求,学校每年投入专项经费进行支持。

  扩大教学督导队伍和工作覆盖面。制定《关于开展院系督导课堂教学评价的实施意见》《院系督导课堂教学评估报告表》,形成学校和院系两级教学督导机制。加大领导干部听课力度,听课范围扩展到全校各类课程。

  三、着力解决党的建设抓得不够严不够实,存在虚化弱化的问题

  (一)进一步严肃党内政治生活

  1.关于党委领导班子成员以普通党员身份参加基层党组织生活不够的问题

  陈旭同志逐一约谈了参加基层党组织生活次数不够的校党委领导班子成员及其所在的基层党支部书记。相关的4名班子成员在专题民主生活会上分别作了深刻的检讨。明确将班子成员参加基层党组织生活的次数和情况纳入年底述职述廉的内容,学校党委每学期末开展一次集中检查并通报有关情况。春季学期班子成员参加所在党支部的组织生活平均次数达到4次。

  2.关于贯彻民主集中制不够,“三重一大”决策制度执行不严的问题

  全面梳理“三重一大”决策事项,对《清华大学领导班子贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》再次进行修订完善,补充细化资产处置等相关内容,增加重要人才使用和重大评价评奖活动等方面内容。完善“三重一大”决策程序,建立健全师生参与、专家咨询、调研论证、合法性审查和集体决策相结合的决策机制。建立督查制度、考核评估制度与责任追究制度等保障机制,启动校内二级单位落实“三重一大”制度实施办法的修订工作,确保“三重一大”决策制度逐级落实到位。

  3.关于“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育开展不够扎实的问题

  对工作开展不扎实的7个单位党委提出严肃批评,并责成党委主要负责人就此问题在领导班子专题民主生活会上进行自我批评,明确整改措施。要求全校未完成讲党课任务的党支部书记全部进行补讲,目前已有32个单位的300余名党支部书记补讲了党课。研究制定《清华大学关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,从6个方面提出了具体落实意见,明确了2017年37项重点任务并狠抓落实,目前已按进度完成19项。

  4.关于“三会一课”等制度落实不到位的问题

  从严规范基层党组织生活。研究制定《教职工党支部工作规定》《学生党支部工作规定》,进一步规范党支部的日常建设。全面实行党支部工作季报制度、“党员活动日”制度和考勤通报制度。提高党建工作信息化水平,年底前完成新版党组织党员管理信息系统开发并上线运行,实现基层党组织“三会一课”开展情况的实时记录和分级预警。

  开展基层党组织生活检查。组织各单位党委对2016年以来党支部组织生活情况进行全面排查,对次数和出勤率未达到基本要求的党支部书记逐一约谈。建立定期开展党支部组织生活普查的制度,2017年春季学期末抽查结果显示,全校教职工党支部平均开展组织生活5.2次,98%的教职工党支部开展了至少1次理论学习,平均达到3次。学生党支部平均开展组织生活6.1次,91%的学生党支部出勤率超过80%。全校96.2%的党支部制定了学期工作计划,92.9%的党支部定期召开支委会并有完善的记录,91.8%的党支部手册记录情况为“好”或“较好”。

  (二)进一步抓基层打基础,深入推进基层党组织建设

  1.关于基层党建工作比较薄弱的问题

  切实加强对基层党建工作的指导。明确校党委常委会、党建工作领导小组每年至少一次专题研究基层党建工作。学校党建工作领导小组召开会议,专题研究基层党建巡视整改工作。坚持实行校党委委员联系基层党支部制度。划拨基层党建专项研究经费,支持各单位党委和职能部门围绕基层党建的重点难点问题展开深入研究,总结规律,指导实践。

  加强监督检查。学校党委派出11个检查组,对各单位十八大以来的党建工作进行了专项检查,查摆党建虚化弱化问题,要求对薄弱环节限时整改。开展各单位党委、党支部两级党组织书记抓基层党建述职评议并实施后位约谈,陈旭同志对考核结果靠后的2名党委书记进行约谈,各单位党委对评议结果靠后的141名党支部书记逐一约谈。开展党支部工作评议,经学校、院系两级党委研究确定的9个薄弱党支部目前已全部完成整改工作。组建专门工作班子,深入研究基层党建考核评价体系,年内启动试点工作。

  加强党支部书记和基层党务工作队伍建设。整体推进党支部书记轮训“领雁计划”。明确教师党支部书记工作量核算方法和党支部书记参加所在单位核心会、参与重大问题决策的要求,支持学术骨干担任党支部书记。将党支部书记纳入党委“七一”表彰范围,今年首批表彰了45名优秀党支部书记。结合全校职工队伍人事制度改革,细化组织员岗位职责并加强考核激励。

  加大对基层党建工作的资源投入保障。加大对各单位基层党建特色工作、教职工党支部调研课题和特色活动支持力度,确保立项不少于200项。从留存党费中拨付党支部日常建设经费。新支持29个单位建设“党员之家”,2018年做到基本覆盖。

  2.关于党员意识淡漠,发展党员工作不到位的问题

  主动而为做好在教师中发展党员工作。健全党委班子成员直接联系教师入党发展对象制度,党委常委与11位杰青、青年千人等骨干教师入党积极分子“结对子”。举办党外青年学术骨干交流学习班。校、院系两级分别建立教师党员发展工作台账,加强跟踪培养。学校党委领导与在教师中发展党员工作不力的9个院系党委负责人逐一谈话,提出严肃批评。9个院系立行立改,通过深入细致的工作,已确定16名教师为重点培养对象。

  强化大学生思想入党。研究制定加强和改进新形势下党校工作的意见,完善入党积极分子、发展对象和新党员教育培训体系,严把发展党员政治关和质量关。将党员班主任、辅导员和高年级优秀学生党员充实到新生党支部,共同做好大一学生中积极分子培养工作,2016级新生入党积极分子数比2015级同比增加25%。

  严格规范党员发展的标准和程序。坚持每年对约1300份入党材料进行逐一认真审核,定期公布各单位新发展党员的入党材料退改情况。对申请书、思想汇报等入党基本材料抄袭行为“零容忍”,坚决取消发展程序,加强警示教育。全面推广实施“入党材料审核会签”制度。2017年上半年新发展的近700名党员中,未发现入党材料抄袭行为。

  从严教育管理党员。制定针对教职工、学生和离退休教职工党员的《新形势下清华大学共产党员行为规范》,以此为标尺认真开展党员民主评议,5人被评定为不合格党员,对其中2人予以退党除名,2人限期整改,1人给予纪律处分。

  3.关于党员组织关系管理不规范的问题

  想方设法与失联党员取得联系。经过学校各级党组织的共同努力,已与71%的失联党员取得联系。对其余失联党员,学校党委建立工作台账,实行销号管理,督促有关单位继续做好查找联系工作。

  稳妥慎重推进失联党员的组织处置工作。目前,已形成组织处置意见的失联党员占总数的73%。整体工作将确保在10月底前完成。

  进一步规范党员组织关系管理,建立健全防止党员失联的长效机制。对已落实工作单位、未落实工作单位、出国出境学习的三类毕业生党员组织关系转接做出明确规定并严格执行,认真落实党员组织关系接转回执制度。

  (三)选优配强干部队伍,进一步严格干部监督管理

  1.关于干部选任程序不够规范的问题

  修订《清华大学干部选拔任用工作程序》。系统梳理干部选任各个环节,规范选任程序,明确要求所有新提任干部必须经过民主推荐、考察、公示。明确规定拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报上级组织人事部门批准。严格执行干部选任“四凡四必”要求,并将有关情况在常委会上进行报告。

  严格按照资格条件、机构规格、职数方案配备干部。对未经过上级组织人事部门批准破格提拔的1名副处级干部,提任副处时间延后半年。对于2名二级学院正处级的常务副院长,通过学院换届调整消化,之后不再设立相应岗位。严格按照《清华大学校管干部岗位职数方案》配备干部,进一步规范干部职数设置和干部职级待遇。

  规范管理岗位晋升资格条件设置。根据有关政策法规修订《清华大学教育职员五级至十级申报条件》,将七级职员晋升六级职员、八级职员晋升七级职员、九级职员晋升八级职员的资格条件由任职满2年修订为任职满3年。

  2.关于干部监督管理不严的问题

  对干部未经批准经商办企业和科技成果转化进行规范和处理。对12名可能存在有关问题的干部进行函询、核实,6人未经审批经商办企业,对其中2人进行诫勉谈话、4人进行严肃批评教育。6人以技术许可、转让等形式投资非上市公司,其中2人经过学校批准,1人是对来校前的成果进行转化;3人未经批准,对1人进行诫勉谈话、2人进行严肃批评教育。

  规范干部因私出国(境)及证照管理。对所有校管干部进行报备,并将频率由每学期一次改为每月一次。严格因私出国(境)审批及证照管理,及时催缴。对14名干部可能存在未经审批因私出国(境)的情况进行函询、核实,其中4人不存在这一情况;1人发生在任校管干部之前;8人为“双肩挑”副职干部,发生时学校未按规定将其列入报备范围,主要责任在学校;1人经审批因公出国但使用因私证件,对其进行严肃批评教育。9家企业39人次违规持因私护照出国并报销费用,对有关人员逐一约谈、严肃批评,责令退回全部费用并深刻检讨。修订《清华控股有限公司及成员企业相关人员出国(境)管理规定》,严格规范管理。

  严格干部个人事项查核及处理。修订《清华大学干部报告个人有关事项的规定》,进一步明确报告对象范围、报告内容、查核结果和处理等。重新梳理此前的查核及处理情况,7人的查核结果由“漏报”重新甄别认定为“瞒报”,对其中2人副处级任职时间延后半年计算,对2人进行诫勉谈话,2人被取消考察对象资格后至今未任用,留存1名已调离干部的查核、认定情况记录。

  规范干部兼职行为。修订《清华大学中层干部兼职管理规定》,对干部的兼职数量,兼职取酬的上缴、奖励等做出明确规定。对27名干部可能存在未经审批兼职的情况进行函询、核实,并在此基础上清理规范,13人辞去兼职14个,15人的24个兼职补办审批手续,对有关干部进行严肃批评教育。按照有关政策法规对退(离)休干部兼职进行清理,排查发现1名刚退休的干部有3个兼职,目前已按要求辞去2个;其他退(离)休干部兼职符合有关规定。

  3.关于干部工作统筹规划不够,有的调整配备不够及时的问题

  加强研究谋划。将制定干部队伍规划、加强年轻干部选拔培养和健全“双肩挑”干部激励保障机制等写入学校第十四次党代会报告。启动新一轮后备干部调研,多渠道加强后备干部培养锻炼。明确党委常委会每年至少专题研究一次干部队伍建设问题。8月1日,学校党委常委会围绕加强干部监督管理进行深入研讨。

  严格按期换届,及时调整配备干部。启动14个任期到届班子的集中换届工作,已完成11个,其余3个在积极推进中。及时进行干部调整配备,5月以来完成14人次。对于出现空缺的党办主任、人事处处长、教务处处长等重要岗位人选,拓宽视野、综合研判,已严格按照程序调整配备到位。

  四、着力解决管党治党不严,违纪违规问题时有发生的问题

  (一)强化政治担当,切实履行“两个责任”

  1.关于党委主体责任意识不强,“一岗双责”落实不够的问题

  压实责任。明确把履行主体责任和“一岗双责”情况纳入党委班子及成员年度述职述责事项。校党委主要领导带头,专题讨论未及时发现一名部处正职干部违反生活纪律、廉洁纪律的原因,进行深刻反思。督导该部门召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会进行集中整改。

  加强和改进监督工作,强化“四种形态”运用。制定《中共清华大学委员会贯彻落实<中国共产党党内监督条例>实施办法(试行)》和《中共清华大学委员会、中共清华大学纪律检查委员会关于践行监督执纪四种形态的实施办法(试行)》,充分运用约谈提醒、诫勉谈话等手段,帮助领导干部纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。

  深入开展警示教育。召开全校中层干部会,点名道姓地通报十八大以来我校发生的违纪违法问题,并将相关材料发放到党支部。全校教职工党支部按要求在暑假前集中开展1至2次期末组织生活,开展警示教育。明确在每年的党风廉政建设宣传教育月中进行一次全校性警示教育。

  2.关于纪委落实“三转”不到位,履行监督执纪职能不充分的问题

  明确职责定位。在纪委参与的23项议事协调机构中,有招生、招标、房屋管理、校地合作等14项与纪委主责主业无关,校纪委书记、副书记已全部退出。研究建立纪委与各主责部门间新的沟通协调机制,列出监督清单,明确纪委再监督职责定位,做到不缺位、不错位、不越位。

  完善问责制度体系。制定《中共清华大学委员会贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》,强化党委问责主体意识,明确纪委和工作部门职责权限,做到有责必问、问责必严。

  强化执纪问责力度。对在重大安全生产事故中负有重要责任的干部,在给予行政撤职处分的基础上进行党纪追责。针对安全管理不够到位的问题,学校党委责成负有领导责任的领导干部做出深刻书面检查,对其进行诫勉谈话,并在全校安全工作会议上进行通报批评。

  (二)坚决纠正违反中央八项规定精神的问题

  全面查处违规报销餐费、礼品费的问题。在之前对各单位及项目负责人违规报销的餐费、礼品费等进行全面清查并完成退款的基础上,对其中重点人员再次谈话,进行严肃批评教育。

  开展违规发放津贴补贴专项清理。对相关人员进行了严肃批评教育,已全部完成退款。强化信息化内控机制建设,从源头上防止违规给配偶、亲属等发放津贴补贴。

  (三)严肃党的纪律,认真解决一些单位和领域存在的突出问题

  1.认真查处违纪违规问题

  纪委会同有关部门,加强对巡视组移交问题线索的分析研判,严格进行查核处置,做到件件有着落,确保在3个月内完成。

  针对巡视反馈意见中指出的问题,学校纪委进行认真查核,对涉嫌违纪违规的问题坚决查处。对于学校的某校属企业主要负责人违规设立“小金库”并挪用公款进行营利活动的问题,在对相关责任人进行党纪政纪处理的基础上,已将被挪用账外资金及其收益全部追缴。对2个单位存在的公费旅游问题进行查处,涉及人员退回全部费用,对相关责任人员进行严肃问责。

  2.关于对校属企业的领导、规范和监管有所忽视和放松的问题

  强化学校党委对控股企业的领导。研究制定校属企业规范管理办法,全面加强企业领导班子建设、基层党组织建设、内控体系建设。修订《清华大学校管干部任免工作程序》,扩大校党委对企业干部的管理范围。在对校属企业开展全面清查的基础上,将制定清华产业结构调整方案,对保留的企业将督促其聚焦主责主业,回归校企本位,进一步增强服务人才培养和科技成果转化的能力。全面压缩投资层级,提升健康运行水平,降低经营风险。

  切实加强企业党建工作。强化总体部署,党委常委会专题研究校属企业党建工作,制定《关于在校属企业中坚持党的领导、加强党的建设的意见》。召开清华控股主要负责人专题会议,对校属企业巡视整改工作提出明确要求,指导清华控股党委制定整改方案和清单。推进党建责任制落实落地。召开清华控股企业党建工作研讨会,制定《清华控股有限公司党建工作责任制实施办法》,加快推进党建工作进企业章程,推动企业党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。制定《清华控股党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任清单》,进一步厘清边界,落实“两个责任”。支持清华控股党委设立党建联络员队伍,加强对企业党建工作的指导。

  治理利用学校资源特别是清华品牌谋取私利的问题。加强关联交易管理。修订《关于规范与完善清华控股投资企业授权管理体系的意见》并抓好逐级落实。清华控股审计部门将关联交易列入常规检查范围,加强日常监督。加强国有资产管理。修订《清华控股国有资产管理操作手册》,细化流程、强化执行。清华控股遴选10家业务水平较高、业界信誉良好的资产评估公司,建立了资产评估公司备选库,进一步规范评估行为,防止国有资产流失。

  3.关于少数党员干部和教职工生活品行不端或学术不端的问题

  近年来有个别教职工因品行不端被开除党籍,有极少数教职工发生严重学术不端行为受到严肃处理,学校党委进行深刻反思,并责成涉及的院系党委班子在民主生活会上深刻检查,采取措施加强对教职工的教育管理。全校教职工党支部在期末组织生活中,围绕加强师德师风建设开展深入研讨。校学术委员会重新修订了《清华大学预防与处理学术不端行为办法》,新成立的教师发展中心将在8月新教师入职培训和在职教师的日常培训中系统开展学术规范和职业道德教育。

  4.关于所属一些单位和领域问题频发的问题

  开展科研经费专项治理。在科研经费专项再检查中,对汽油费、差旅费和关联事项等进行真实性和规范性的重点核查,全部违规款项已如数退回。

  加强对附属医院、地方院派出院的日常监管。修订内部审计规定,明确对学校所有二级单位主要负责人进行任期经济责任审计,对易发多发问题的单位和领域进行重点审计,2017年已经完成对相关附属医院和地方院的重点审计。全面清理未经学校批准开展教育培训收取费用等违规办学问题,制定《继续教育合同归口管理审批与备案流程》及实施细则,完成继续教育信息管理系统与校财务管理平台的对接运行,严格经费使用的管理和监督。

  五、坚持不懈强化落实,确保整改工作取得长期实效

  两个月的整改时间即将结束,整改工作取得了阶段性成效。下一步,清华大学党委将按照中央要求,在集中整改的基础上,认真抓好长期整改任务的落实,以巡视整改的实际成效加快推动世界一流大学建设。

  (一)增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟

  坚持把讲政治放在首位,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,严守党的政治纪律和政治规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持扎根中国大地,担负起办好中国特色社会主义大学的政治责任,把党的路线方针政策和中央决策部署坚决落到实处。

  (二)建立健全长效机制,扎实做好持续整改工作

  进一步强化“标杆”意识,锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。把具体问题整改与构建长效机制结合起来,把解决面上问题和深入剖析根源结合起来,把巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、规范党组织和党员干部日常管理结合起来,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。对整改落实工作不力、效果不明显的单位和责任人,及时查处,严肃问责。

  (三)坚持严字当头,深入推进全面从严治党

  切实加强党对学校工作的全面领导,坚持和完善党委领导下的校长负责制,履行好管党治党、办学治校的主体责任。以落实党建工作责任制为重要抓手,从严从实抓好学校党的建设。强化政治担当,严格落实“两个责任”,把全面从严治党各项任务落到实处。持续反对“四风”,按照“越往后越严”的要求,不断加大中央八项规定精神执行力度,加强对重点领域的治理和监管力度。

  (四)以巡视整改为重要契机,加快建设世界一流大学

  坚持把立德树人作为中心环节,弘扬又红又专、全面发展的培养特色,培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。更加自觉地服务国家重大战略和对外开放重大需求,着力解决国家经济社会发展面临的重大理论和现实问题。牢记习近平总书记对清华大学提出的“四个坚持”的明确要求和“在创建世界一流大学方面走在前列”的殷切期望,进一步深化综合改革,扎实推进“双一流”建设,向着2020年建成世界一流大学、2030年迈入世界一流大学前列的目标奋力前进,以党的建设和事业发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-62770211;邮政信箱:北京市清华大学党委办公室;邮政编码:100084;电子邮箱:xxgk@tsinghua.edu.cn

  中共清华大学委员会

  2017年8月27日