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中共东南大学委员会关于巡视整改情况的通报

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-08-26 19:00

中共东南大学委员会关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2017年3月3日至4月30日,中央第四巡视组对东南大学党委进行了巡视。2017年6月14日,中央第四巡视组向东南大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化“四个意识”,坚决完成巡视整改重大政治任务

  中央第四巡视组对东南大学党委的巡视,始终突出政治性和政治纪律,是以习近平同志为核心的党中央强化巡视工作“利剑”震慑作用、狠抓从严治党的重要举措,是对我校坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的强有力促进。中央第四巡视组提出的意见建议具有极强的针对性和指导性,帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点。我们坚决把巡视整改作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡视要求,不折不扣抓好整改工作。

  (一)把整改作为坚持党的领导、坚定社会主义办学方向的政治检验

  学校党委深刻认识到,东南大学作为国家重点建设高校,要创建的世界一流大学,是扎根中国大地的中国特色世界一流大学。坚持党对高校的领导,是中国高校最重要的政治优势,坚持党要管党、从严治党,不断加强党建和思想政治工作,是建设中国特色世界一流大学的内在必然要求。巡视整改工作是当前学校的头等大事,是学校党委的首要责任和重要使命。我们必须以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,以党的使命为使命,持续强化政治担当,不折不扣抓好巡视整改工作,坚定不移完成巡视整改任务。学校党委充分认识到,做好巡视整改工作,必须准确把握政治巡视的内涵,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,确保党委始终成为东南大学建设中国特色世界一流大学的坚强领导核心。

  巡视意见反馈以来,学校先后通过党委常委会和党委理论学习中心组理论学习会,专题传达学习习近平总书记在中央政治局听取第十二轮巡视情况汇报和审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》时发表的两次重要讲话精神、关于意识形态工作的中央文件精神、新修订的《中国共产党巡视工作条例》,以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,统一思想认识,切实强化“四个意识”,提高政治站位,全力做好巡视整改工作。在整改过程中,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,认真抓好巡视整改工作,把整改作为思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、强化社会主义教育本质特征、坚定社会主义办学方向的政治检验,以坚定的政治立场、坚决的整改态度、坚强有力的整改举措,奋力夺取整改攻坚战的新胜利。

  (二)把整改作为强化“四个服务”、加强和改进新形势下学校思想政治工作的实际行动

  学校党委深刻认识到,全国高校思想政治工作会议对新形势下加强和改进高校思想政治工作提出了新的更高要求。学校党委以抓好中央巡视组反馈意见的整改落实为契机,持续深入学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神和中央部署要求,紧扣中央巡视组反馈的问题,不断强化“教育为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的意识,完善体制机制,健全制度规范,创新行动举措,加强学校思想政治工作,努力在扎根中国、融通中外,立足时代、面向未来中坚定不移走好中国特色世界一流大学建设之路。

  (三)把整改作为提升“四自能力”、贯彻落实全面从严治党的强力促进

  学校党委深刻认识到,中央巡视组反馈的问题,都不同程度与学校各级党组织“四自能力”不强有关,同我们管党治党宽松软有关。解决这些问题,必须坚决贯彻全面从严治党的要求,使从严治党的一切努力都聚焦到增强“四自能力”上来。学校党委要求各级党组织和党员领导干部紧密联系实际,大力整改中央巡视组指出的突出问题,以问题整改整饬党风政风,以问题整改净化校风学风,以问题整改赢得党心民心,实现管党治党走向严紧硬。

  (四)把整改作为深化综合改革、加快推进中国特色世界一流大学建设的重要机遇

  当前正值我校全面深化综合改革、加快推进“双一流”建设的重要时期,学校党委将中央巡视组反馈意见的整改落实作为一次对标、一次洗礼、一次提升,作为推动学校事业又好又快发展,更好完成党和人民赋予的办学使命的重要机遇。学校党委结合巡视反馈意见,进一步探索和把握高等教育办学规律,分析学校的优势、特点和发展路径,把整改措施与全面推进从严治党、全面深化综合改革、全面推进依法治校、全面优化办学条件有机融合,加快推进“双一流”建设和“十三五”事业发展,不断提升党委管党治党和办学治校能力与水平,在全校上下凝聚起拼搏进取的强大正能量,形成领导率先干、干部带头干、师生同心干的干事创业氛围,奋力开创中国特色世界一流大学建设新局面。

  二、突出政治担当,强化主体责任,全力以赴落实巡视整改任务

  巡视发现了问题,就要有交待。要深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整治。学校党委把巡视整改作为重大政治任务,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党根本要求,以“四个意识”为政治标杆,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以党章党规党纪为尺子,以“四个服务”为使命,以提升“四自能力”为保障,坚决落实政治巡视要求,坚持问题导向,聚焦反馈意见,即知即改、立行立改,抓常抓长、建章立制,改革创新、攻坚克难,加快推进中国特色世界一流大学建设,切实把巡视整改作为铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程抓好抓实,切实增强各级党组织创造力凝聚力战斗力,确保巡视反馈问题和事项“条条要整改、件件有着落”。

  (一)加强组织领导,压紧压实责任

  学校党委承担领导责任,对巡视整改工作负主责和总责,并通过党委常委会讨论决定巡视整改任务,推进和督查落实整改工作。党委书记易红同志认真履行巡视整改第一责任人责任,带头落实整改主体责任,通过召集党委常委会、整改工作领导小组会、整改专题推进会和听取整改工作专项汇报等多种形式,对巡视整改工作亲自部署、亲自推进、亲自协调、亲自督办,确保巡视整改工作顺利推进,真正做到动真格、见实效。6月16日学校党委成立了巡视整改工作领导小组,党委书记易红同志任组长,校长张广军同志、党委常务副书记左惟同志、常务副校长王保平同志任副组长,其他党委常委为成员,负责整改工作方案、任务清单的制定和整改任务的督查落实工作,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风。按照“条条要整改、件件有着落”的要求,直面问题,逐项梳理,制定了《东南大学党委整改工作方案》和《东南大学党委巡视整改任务清单》,确定了问题清单、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,明确了三方面125条整改任务,由29个单位牵头负责。巡视整改工作领导小组下设五个专项工作组,即加强党的领导专项工作组、加强党的建设专项工作组、全面从严治党专项工作组、科研产业专项工作组、综合工作组。校领导班子成员认真落实牵头协调责任,根据职责分工抓好分工范围内的整改落实工作。各责任单位自觉落实主体责任,根据整改工作方案的分工,针对巡视反馈的具体问题,研究制定整改举措,推动工作落实,把巡视反馈的问题逐一整改落实到位,确保在两个月的整改期内全面完成整改任务。

  (二)坚持以上率下,全面落实整改

  6月22日,学校党委召开全校整改动员部署会,全校中层以上领导干部参加会议。会上,校党委书记易红同志对全校各单位提出必须认真履行整改责任、全面落实整改任务,要求各级领导干部要把巡视整改作为第一要务和首要职责,坚决打好巡视整改攻坚战。7月4日,学校党委召开了校级领导班子巡视整改专题民主生活会。班子成员以“四个意识”为政治标杆,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以党章党规党纪为尺子,对照反馈意见,深入查摆问题,主动认领责任,深挖思想根源,严肃开展批评和自我批评,围绕巡视反馈意见,提出整改思路和举措,进一步明确了整改努力方向。7月中下旬,各二级党组织先后召开了专题民主生活会,就落实学校巡视整改工作方案,梳理查找问题不足,开展批评与自我批评。校领导和党委部门主要负责人参加了各基层党组织民主生活会并进行督导,强调要切实提高政治站位,增强“四个意识”,不折不扣完成整改任务。

  7月14日,学校召开党委常委会,学习传达教育部巡视整改工作推进会精神,扎实推进巡视整改工作。7月24日,学校召开党委常委会,集中学习了新修订的《中国共产党巡视工作条例》,按照《条例》规定和要求,积极落实巡视整改任务。7月28日,学校召开党委常委会,传达中央宣传部、教育部联合召开的中央有关专项整改工作会议精神,严格落实相关工作责任制,制定了专项巡视整改方案。在两个月的集中整改期,学校党委严格落实整改主体责任,党委书记认真履行整改第一责任人责任,多次专题听取整改推进情况汇报。学校层面先后召开党委常委会12次、校长办公会4次、纪委全委会2次,研究整改事宜。校领导班子其他成员带头发挥“关键少数”作用,按照职责要求,集中精力抓好分工范围内的整改。校领导班子成员和五个专项工作组共召开整改相关工作会议66次,研究部署巡视整改工作。29个整改牵头单位主要负责同志及全校各级党组织认真组织整改任务落实,确保整改任务保质保量按时完成。

  (三)强化协同配合,加强督办检查

  集中整改期间,全校上下牢固树立大局意识、整体意识,上下联动、左右互动、相互督促、协同整改。巡视整改工作领导小组充分发挥职能作用,强化对整改的组织协调和监督检查,严格审查整改方案,多次召开会议,逐条逐项督办、检查和推进整改任务落实。各责任单位加强沟通、密切配合,牵头单位切实负起牵头协调责任,主动协调协办单位,对跨部门、跨领域的整改项目,加强督导和集中调度。协办单位主动服从牵头单位调度,配合牵头单位落实整改措施,发挥主观能动性推进问题解决,形成了全校整改工作“一盘棋”的格局。

  (四)突出重点难点,推进建章立制

  学校党委以巡视整改为契机,立足长效机制建设,将整改落实与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,与深化综合改革、完善学校内部治理结构相结合,与推动学校“十三五”规划和“双一流”建设相结合,强化巡视整改成果应用,破除发展障碍,确保学校事业健康快速发展。学校党委牢固树立“四个意识”,针对落实全国高校思想政治工作会议精神、执行党委领导下的校长负责制、加强领导班子建设和党建工作、严格执行中央八项规定精神、加强意识形态阵地管理、防控财务基建总务和校办企业廉政风险等重点和难点领域,认真纠偏纠错,并以制度形式及时巩固整改成果。集中整改期间,共修订或制定规章制度88项。

  三、坚持政治标准,强化问题导向,从严从实逐项抓好巡视反馈问题整改

  学校党委紧扣政治巡视主题,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党三大主体任务,聚焦巡视反馈问题,深入研究剖析,对症下药、精准发力,综合施策、标本兼治,着眼长效、建章立制,逐条逐项、从严从实抓好巡视整改,全面完成整改任务。

  (一)着力解决贯彻落实中央决策部署存在差距,党委领导核心作用发挥不够方面的问题

  1.牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党的教育方针。

  一是切实增强党委贯彻落实中央精神的政治敏锐性、主动性、实效性。学校党委不断强化学习的主动性和实效性,坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导办学实践,修订了《东南大学校党委理论学习中心组学习实施细则》《东南大学基层党组织理论学习中心组学习实施细则》,推动学校各级党委领导班子和领导干部强化思想理论武装,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。今年4月以来,校党委班子先后组织学习了全国高校思想政治工作会议精神、习近平总书记对“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神、习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上的重要讲话精神、新修订的《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神等,交流了观看《将改革进行到底》专题片的心得体会。

  为严肃学习纪律、确保学习效果,在校、院(系)两级党委理论学习中心组学习实施细则中对学习考勤、请假、补学作出了明确规定,同时加强督察考核。进一步加强干部学习培训,修订了《东南大学中层领导干部教育培训工作条例》,制定了2017年度东南大学党员干部培训计划,举办了2017年新任中层干部培训班。修订了《东南大学党委常委会议事决策规则》,进一步体现习近平总书记系列重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,加强对习近平总书记重要讲话精神、重要文件法规等的专题学习。

  二是深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。通过党委理论学习中心组学习、邀请专家来校做辅导报告、研读会议文件、组织专题研讨等多种方式,深入学习领会会议精神,切实增强党委班子成员做好思想政治工作的责任感使命感。着力加强教师思想政治工作,进一步健全完善教师思想政治工作体制机制,成立了党委教师工作部。修订了《东南大学辅导员队伍建设实施办法》《东南大学学生兼职辅导员队伍培养管理办法》《东南大学班主任队伍建设管理办法》,加强专兼职辅导员队伍建设,更好地发挥班主任在学生成长成才中的作用。

  三是深入贯彻落实“四个服务”、建设“有中国特色的世界一流大学”要求。修订完善“双一流”建设方案,在办学理念、办学指导思想、办学定位等方面,强化坚持社会主义办学方向、立德树人和师德师风要求,贯彻落实“四个服务”、建设“有中国特色的世界一流大学”要求。贯彻落实立德树人根本任务,出台了《东南大学关于加强和改进学生思想政治工作,提高引领学生发展水平的实施方案》,突出加强理想信念教育、注重文化浸润滋养、夯实志愿实践平台、提升精准服务水平。6月底,对全校2100多名专任教师和教学管理人员进行了集中培训,引导教师增强立德树人、教书育人的责任感使命感。修订了《东南大学关于进一步提高课程教学质量的实施意见》,提出教师课堂、实践教学的相关要求。修订完善了教师岗位聘用考核办法、教学科研成果评价体系,克服重教书轻育人、重智育轻德育、重科研轻教学倾向。修订了《东南大学党建研究项目管理办法》,出台了《东南大学思想政治研究专项项目管理办法》,支持党务工作队伍和思想政治工作队伍提升研究能力和水平。

  2.健全制度体系、强化责任担当,深入贯彻执行党委领导下的校长负责制。

  一是进一步增强党委统筹协调全局作用。修订完善了《东南大学党委领导下的校长负责制实施办法》,提高政治站位,坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步明确党委职责,充分发挥党委议大事、谋全局作用,明晰党委常委会和校长办公会职责分工、议事决策范围和程序,降低议题重复率,坚持科学决策、民主决策、依法决策,不断提高会议质量和效率。

  二是强化班子整体担当意识、责任意识。通过理论学习和民主生活会等,进一步加强校领导班子思想建设、作风建设,增强班子的担当意识、责任意识。校领导班子以深入实施综合改革方案和“双一流”建设方案为抓手,以敢涉险滩的勇气、敢啃硬骨头的精神,着力攻克老大难问题,解决深层次矛盾。

  三是认真贯彻落实民主集中制。修订完善了《东南大学党委常委会议事决策规则》《东南大学校长办公会议事决策规则》,对贯彻落实民主集中制、班子成员加强学习调研、加强协调合作、充分发表意见、提升决策能力和政策水平提出了明确要求。进一步健全党委决策制度体系建设,启动了党委全委会议事决策规则的制订工作。

  3.完善体制机制,拧紧压实意识形态工作责任制。

  一是健全了意识形态工作领导机制。进一步强化党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部组织协调、各相关部门及院(系)共同参与的工作机制。成立了领导小组,统筹推进落实工作责任制。将责任制落实情况纳入基层党组织抓党建工作述职、干部考核体系和监督检查范围,强化监督执纪问责。

  二是加强了阵地和人员管理。先后制定或修订了系列文件,加强阵地管理。出台了《东南大学关于进一步加强和改进师德建设工作的实施办法》,成立师德师风建设工作小组,修订完善了《东南大学教师岗位聘用聘期考核办法》《东南大学研究生指导教师责任制实施办法》,在课题申报、职称评审、导师遴选等方面明确了师德师风要求。出台了关于建设青年马克思主义者学堂、创新创业实践学堂、志愿服务实践学堂、文化素质学堂的系列文件,加强育人平台建设,着力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。健全离退休党员工作体制,探索实施与离退休干部所在社区街道开展党建工作“一方隶属、多方共建”党建模式,推进院(系)二级关工委常态化建设,确保离休不离党、退休不褪色。

  三是加大思想政治工作改进创新力度。出台了《东南大学关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的实施办法》,着力从培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高度加强大学生心理健康教育。大力弘扬中华传统文化和革命文化、社会主义先进文化,印发了《东南大学“十三五”文化建设规划纲要》,以科学的规划和顶层设计,有序推进先进大学文化建设。初步形成《东南大学“止于至善”校训精神在新形势下意义专项研究方案》《东南大学加强和改进校史文化建设方案》,完成了校史馆新馆的布展和开馆工作,就建立博物馆开展了前期专题调研,启动了包括红色革命遗址梅庵在内的国立中央大学旧址文物保护新一轮规划工作,制订了文物保护规划初步方案,先后举办了郭秉文教育思想研讨会、“重走西迁路”等系列文化活动,进一步开发学校校训精神、历史文化资源等在推进中国特色世界一流大学建设新阶段的思想和文化价值。加强学风建设,出台了《东南大学优良学风班和优良学风标兵班评选实施办法》,着力培养学生健全人格和独立思考能力,不断提高人才培养质量。在学风建设委员会下增设了师德师风建设工作小组、本科生学风建设工作小组和研究生学风建设工作小组,形成全面覆盖教师和学生学风建设的组织架构体系。

  (二)着力解决党的建设弱化,党内政治生活不严肃的问题

  1.增强政治意识,强化管党治党政治责任。

  深入贯彻落实《东南大学“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订了《东南大学党员校级领导干部民主生活会实施办法》,根据中央要求,明确了民主生活会应遵循的指导思想和原则,规范了会前准备、召开会议、整改提高等各环节的相关要求,对班子成员参加联系院(系)的领导班子民主生活会和所在支部的组织生活会做了明确规定,强化了组织领导及督促指导。

  出台了《关于进一步严格党的组织生活的意见》,从落实主体责任、坚持领导带头、强化日常管理、加强督查指导、严肃问责追责等五个方面切实加强对党的组织生活的领导,进一步严肃规范党内政治生活,明确了各级党组织严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的具体要求。

  下发了《关于在全校开展“双抓双促”大走访大落实活动的通知》,根据上级党组织统一安排,在全校领导干部中开展以“抓整改促服务、抓项目促落实”为主要内容的大走访大落实活动,以问题为导向,组织校党政领导班子成员及各单位领导班子成员下基层走访,了解掌握基层工作情况,帮助解决基层工作矛盾和师生员工困难,促进领导干部进一步增强为民服务意识,提高服务质量和水平。对基层和师生员工关注的矛盾问题,实行项目化推进,促进有效解决。简化财务报销手续,调整了相关财务报销管理规定,改进了“网上预约报销系统”。加大财务服务、财务信息公开的力度,修订和完善“财务报销服务指南”,推出了“东大财务”微信公众号。

  2.夯实组织基础,大力提升基层党组织战斗力。

  加强对全校二级党组织组织建设情况、工作创新与特色项目情况等的全面考核,考核结果作为对基层党组织奖励惩处、责任追究等的重要依据。完善基层党组织书记抓党建述职评议考核制度,细化各项工作要求,加强组织领导,逐步完善工作机制,注重程序把关,增强角色意识,全面落实主体责任,切实保障述职实效。坚持党建联系督导制度,党委组织部负责联系督导全校各基层党组织,各基层党组织负责联系督导下属党支部。每年安排一次基层党建工作全面督查,重点督查上级决策部署落实情况、党内组织生活制度执行情况、党员发展教育管理和监督情况、党内活动记录情况等。

  加强院(系)级党组织班子建设,党员行政班子成员任党委委员。加强教职工党支部书记、本科生党支部书记和研究生党支部书记的培训,做到基层党支部书记培训全覆盖。持续整顿软弱涣散党支部,强化院(系)级党组织对党支部书记的业务指导,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

  从战略高度重视教职工特别是优秀中青年教师党员发展工作,严把党员发展入口关,确保党员发展质量,加强人文关怀和培养锻炼,努力培养造就政治立场坚定、业务能力精湛、教学实绩突出、学术科研一流的教职工党员队伍。出台了《东南大学院(系)级党组织党校工作条例》,加强对入党积极分子、党员发展对象的培养和对党员、领导干部的教育培训,强化党的理论教育、党性教育、党章党规教育和廉政教育。

  3.加强制度建设,严格执行干部选拔任用和监督管理规定。

  一是进一步完善干部选拔任用工作机制,不断提升干部选拔任用工作科学化水平。修订和完善了《东南大学中层领导干部选拔任用工作条例》,根据不同岗位要求,探索实践采取多种干部选任方式,一般采取民主推荐、党组织直接推荐、竞争上岗、公开选拔等方式进行,促进优秀人才脱颖而出。科学设置选拔任用干部的基本条件和资格,完善干部选拔任用的程序与环节,进一步完善干部选拔任用工作各环节的流程。坚持党管干部、组织选人原则,将加强党的领导与发扬民主结合起来,充分发挥党组织对干部选拔任用工作全过程的领导和把关作用。完善竞争上岗选拔方式的各个环节,引导干部在实干、实绩上竞争,避免出现“唯分”倾向和“高分低能”现象。

  二是严格履行选人用人工作程序。严格执行中层领导干部选拔任用工作程序。严格干部考察,在确定考察对象环节,根据工作需要和干部德才素质,将民主推荐、面试情况与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,防止简单以票取人、以分取人,确保把人选准。在考察环节,探索根据不同职务不同职责要求,研究制定具体的考察标准,积极拓展干部考察的深度和广度,扩大群众的参与面,自觉接受群众监督,使干部考察更加全面真实。认真落实“凡提四必”要求和干部任前公示制度。

  三是进一步拓宽选人用人视野和渠道。在干部选拔任用过程中,统筹全校干部资源,培养和选拔优秀人才,更广泛、更充分地听取师生意见,更重视发挥党委常委会集体决策作用,防止在少数人中选人和凭亲疏用人。修订了《东南大学中层领导后备干部选拔培养办法》,切实加强后备干部队伍建设,建立各类后备干部信息库,及时维护、定期分析,统筹做好后备干部推荐选拔、培养和管理。广开推荐渠道,扩大选人视野,大胆提拔使用有能力、有担当的年轻干部和有能力、有意愿从事管理工作的教师。在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫,着力激发干部的动力、活力、创造力,培养干部想干事、能干事、会干事、干成事。

  四是严格干部的管理和监督。出台了《东南大学中层领导干部兼职管理暂行办法》,对兼职范围、兼职取酬、兼职审批等做了明确规定,进一步加强和完善了中层领导干部在社会团体、基金会、民办非企业单位和企业兼职管理。

  (三)着力解决全面从严治党不力,一些领域廉洁风险仍然突出的问题

  1.增强责任意识,大力提升党委、纪委履职尽责能力。

  一是认真落实主体责任。进一步规范和完善领导班子和领导干部述职述廉工作,在领导班子和领导干部述职报告中,明确规定廉政建设内容,进一步强化领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的意识。在新修订的《东南大学党员校级领导干部民主生活会实施办法》中,明确规定领导干部在民主生活会上要对个人有关事项报告、配偶子女从业情况、巡视反馈、组织约谈函询等情况说清楚谈透彻。强化和完善校、院(系)两级党风廉政建设责任制。启动了2017年度校中层党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制检查考核工作,以考核和问责推动整改和优化,提升责任考核的精准化和可操作性,将管党责任层层压紧压实。修订完善了院(系)、直附属单位“三重一大”决策制度,进一步强化了二级单位的党风廉政制度体系建设。纪检监察部门召开专题会议,认真学习教育部党组、学校党委贯彻落实监督执纪“四种形态”有关文件精神,用好“四种形态”,坚持挺纪在前,纪严于法,自觉尊崇党章,严格执行“六项纪律”,从严查处违纪违规行为。

  二是加大履行监督责任力度。不断深化“三转”,制定了纪委落实巡视整改要求退出相关议事协调机构的方案,纪委退出19个以职能部门履行部门工作职责为主的议事协调机构。在推进“三转”的同时,进一步聚焦重点领域,明晰监督工作流程,完善监督工作规范,具体从招生监督领域开始,逐个推进,出台了《东南大学自主招生及特殊类型招生等监督工作规范》。加强纪检监察队伍能力建设,进一步提升职业化、专业化水平。进一步完善纪律检查体制机制,修订了《东南大学党风党纪监督员、特邀监察员工作条例》,聘任了新一届党风党纪监督员和特邀监察员。充实加强学校二级纪委力量,成立了成贤学院纪委。进一步规范信访举报工作程序、问题线索处置、联合审理,构建自我监督体系。修订了《东南大学纪检监察信访举报工作实施细则》,建立健全线索处置、排查、分流、督办机制。加强了对二级纪委督促指导,进一步规范相关工作。

  2.强化制度约束,严肃追责问责,推动中央八项规定精神落地生根。

  一是完善校领导经费使用管理等制度。出台了《东南大学校领导机动费管理细则》,对校领导机动费使用和管理作出明确规定。修订了《东南大学领导干部经济责任审计实施办法》,增加了校级领导副职转任、离任、分工调整审计相关规定。修订了《东南大学礼金礼品登记上交处理办法》,进一步规范礼金礼品的上交、登记、处理等流程。

  二是严格公务用车管理。出台了《东南大学公务用车管理暂行办法》,贯彻落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,加强和规范学校公务用车的配备和使用。

  三是严肃问责落实中央八项规定精神不到位情况。对违反中央八项规定精神的单位和个人进行了严肃处理。出台了相关文件,把严格执行中央八项规定精神落实落细。

  3.紧盯重点领域和关键环节,切实防控廉政风险。

  一是加强基建工程管理。成立东南大学建设工程投资评审小组,调整了东南大学基建工程领导小组,对基本建设管理全过程进行风险点梳理。立行立改修订了《东南大学基建工程变更及签证管理办法(暂行)》《东南大学基建非公开招标项目采购实施细则》,完善了《基建项目预算20万至50万(含)特殊采购管理办法(暂行)》,有效防控基建过程中的廉政风险。修订了《东南大学基本建设管理实施办法(暂行)》,进一步严格规范基本建设全过程管理,并加强监督问责。

  二是加强总务后勤管理。梳理总务处各项业务,进一步查找管理风险,排查廉政风险点。进一步加强决策制度建设,修订完善了总务处“三重一大”决策制度。加强房地产电子档案和纸质档案管理。修订出台了《东南大学房地产与家具管理暂行办法》。加强党风廉政教育,层层签订廉政责任书。实行总务处领导副职及中层干部定期轮岗制度,7月下旬完成了处级副职领导干部的轮岗。修订了《东南大学总务处后勤服务经营实体采购管理办法(暂行)》《东南大学总务处后勤服务经营实体采购合同用印管理规定》等制度,规范后勤服务经营实体的招标和采购工作。进一步加强零修管理,完善了零修工作管理实施细则,推广使用维修应用软件。对于20万以下维修工程的预算、决算及审计工作不够规范的问题,出台相关文件,进一步加强规范管理。严格执行后勤财务管理系列规定,规范后勤招标采购,保障后勤运行经费的资金安全,规范实体的经营服务行为,避免涉税风险。修订门面房出租实施办法,进一步规范门面房管理。

  三是进一步加强科研经费管理。启用了“科研项目外协服务管理系统”,对科研外协服务支出进行信息化管理,对每笔支出进行跟踪和控制,加强执行过程中的有效监管,及时掌握采购和外协过程是否存在拆分、规避合同和规避招投标等情况,并及时预警干预。修订了《东南大学外协服务支出管理办法》,对项目负责人须说明本人及其亲属、利害关系人与项目协作单位之间是否存在利益关系以及合同价格的公允性、合理性等事项作了进一步规定。

  四是进一步加强财务管理。完善了有关科研项目下设课题负责人对其科研项目经费支出负责的管理规则。出台了《东南大学关于进一步加强会议费核算管理的若干规定》,强化会议费预算、会议审批,对会议举办地点、委托办会、合作办会、会议费预付款项等作了明确要求。进一步规范和加强公务接待费结算管理,出台了《东南大学关于加强公务接待费核算管理的若干规定》,明确了公务接待的范畴、公函制度、审批要求、报销时限等内容,规定公务接待费一律使用公务卡结算。根据学校采购管理办法,进一步梳理完善招投标工作机制,增加人员编制,引入技术手段,加强招投标工作力量。

  五是进一步加强对校办企业及政产学研平台的管理。通过开展企业档案梳理专项工作等,进一步摸清了校办企业底数。加强党委对校办企业的领导,把党建工作要求明确写入资产经营公司及全资、控股企业章程,产业党工委负责人通过法定程序,进入资产公司董事会或监事会任职或兼职。明确党组织在校办企业法人治理结构中的地位和责任。落实校办企业的党政同责,加强校办企业基层党组织建设和党风廉政建设。制定了《东南大学校办产业相关管理机构和职能部门的职责》《资产经营及校办产业管理体制优化和规范化整改方案》,明晰了学校资产经营和校办产业管理相关机构的职责。加强对校办企业的经营监管与绩效考核。出台了《江苏东南大学资产经营有限公司关于全资、控股企业负责人薪酬管理的指导意见》,规范全资和控股企业领导薪酬管理。修订完善了《东南大学国有资产经营管理委员会议事决策规则》《东南大学企业国有资产监督管理暂行办法》和《东南大学企业国有资产经营管理与绩效考评暂行管理办法》,进一步完善了国有资产经营管理体系。

  通过调研摸底,全面掌握了各政产学研平台的基本建设和运行情况。针对存在的问题,修订完善相关制度,规范管理,加强考核,明确退出机制,促进政产学研平台健康发展。出台了《东南大学新型科研机构管理办法(试行)》,修订了《东南大学异地研究院管理暂行办法》《东南大学校企产学研联合科研机构管理暂行办法》《东南大学技术转移中心地方分中心管理办法(暂行)》等规章制度,撤销了10家校企联合研发中心。

  四、保持政治定力,强化成果运用,持续巩固拓展巡视整改成效

  学校党委清醒地认识到,巡视整改虽然已经取得阶段性成果,但与党中央的要求相比还有一定差距。全面从严治党永远在路上,我们将在已有工作基础上,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,以久久为功、驰而不息的韧劲和精神,扭住问题不放松,不断巩固和深化巡视整改成果,切实把全面从严治党要求融入贯穿到东南大学建设中国特色世界一流大学的全过程。

  (一)始终坚持学习实践,进一步增强“四个意识”。不断提高政治站位、增强政治意识,从巩固党的执政基础的政治高度,更加鲜明地突出坚持党的领导这一旗帜和灵魂,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用讲话精神武装头脑、指导办学治校实践,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移沿着社会主义办学方向继续前进,深入探索建设中国特色世界一流大学的东大路径,奋力开创学校各项事业发展的新局面。

  (二)始终坚持久久为功,持续用力确保整改实效。对已经完成的整改任务,及时组织检查,坚决防止已经解决的问题反弹复发。对需要长期坚持的整改任务,持之以恒,一抓到底。对整改过程中查摆出的新问题,紧盯不放,抓好整改。做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,扎扎实实地做好整改成果的深化拓展工作,确保整改工作成效不断彰显。

  (三)始终坚持着眼长远,完善制度建立长效机制。在坚持中深化、在深化中坚持。坚持举一反三、以点带面,着眼长效机制建设,深入贯彻落实全面从严治党要求,着力构建符合东南大学实际的管党治党制度体系。持续梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进和完善。进一步优化强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性和权威性,坚定不移推动管党治党走向严紧硬。

  (四)始终坚持整治“四风”,巩固拓展作风建设成果。牢固树立作风建设永远在路上的思想,把持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,作为作风建设的切入点和重要抓手,持续不断整治“四风”。加强思想教育,切实增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。加强监督检查,紧盯“四风”问题新动向,发现一起,查处一起,曝光一起,持续保持高压态势。不断健全作风建设长效机制,认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和学校作风建设系列制度规定,加强责任追究,实施责任倒查,以优良的党风政风带动校风学风。

  (五)始终坚持挺纪在前,营造风清气正政治生态。旗帜鲜明履行党委主体责任,支持纪委履行监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,深入实施《中共东南大学委员会、中共东南大学纪律检查委员会贯彻落实监督执纪四种形态实施办法》等系列文件,聚焦监督执纪问责,充分运用四种形态,以严明的纪律推进全面从严治党,着力营造风清气正的政治生态。

  东南大学党委将以这次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、增强政治意识、保持政治定力、勇担政治责任,切实履行好管党治党、办学治校主体责任,全面用好巡视整改成果,奋力推进改革创新,加快建设中国特色世界一流大学,为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,以优异的整改成效,向党和人民交出一份满意的政治答卷,迎接党的十九大胜利召开!

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-52090126,025-83792682;邮政信箱:南京市江宁区东南大学路2号,东南大学纪委办公室;电子邮箱:ddjwjcc@pub.seu.edu.cn。

  中共东南大学委员会

  2017年8月26日