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中国通用技术集团公司党组关于巡视整改情况的通报

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2015-09-17 16:30

中共中国通用技术集团公司党组关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2015年3月1日至4月30日,中央第十巡视组对中国通用技术(集团)控股有限责任公司(以下简称“集团公司”)进行了专项巡视。6月17日,中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

  收到巡视反馈意见后及整改过程中,集团公司党组带领各二级单位党组织反复深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话以及关于国资国企改革和反腐败工作系列重要讲话精神、王岐山同志关于国企党风廉政建设和反腐败工作重要指示精神,深刻认识国有企业党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,切实增强落实全面从严治党要求、加强企业党的建设、把企业做大做强做优的使命感、责任感。集团公司党组强调,巡视整改是我们落实全面从严治党要求、落实“两个责任”、解决党风廉政建设存在的突出问题的重要契机和动力,是促进企业决策、运营、监督各环节管控水平提升的重要契机和动力,要求各级领导干部切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的判断上来,结合开展“三严三实”专题教育,坚决把落实中央巡视组反馈意见作为当前的重大政治任务、作为各级党委近期的中心任务抓紧抓实抓好。

  集团公司成立了巡视整改工作领导小组,下设办公室,并成立了党风廉政建设、财务管理、境外项目与资产管理、选人用人4个专项整改工作小组,切实加强对巡视整改工作的组织领导;逐条逐项梳理中央巡视组反馈意见,制定了包含5个方面、101条措施的整改落实工作方案,明确了每项措施的责任领导、责任部门和完成时限;对整改工作实行台账管理,完成一项销号一项。党组书记、董事长贺同新把巡视整改作为自己两个月内的中心工作全力以赴抓,先后主持召开7次党组会议、5次专题会议研究推进巡视整改工作;总经理李谠多次主持召开总经理办公会研究经营管理方面的整改工作,提出明确要求并推动落实;党组和领导班子其他成员按照分管工作均承担了整改任务。加强对二级公司的督导,促进整改工作在基层企业落实,各二级公司均成立了巡视整改工作领导小组,制定了巡视整改方案并认真推进落实。整改工作聚焦巡视发现的突出问题,举一反三、追根溯源,着力肃纪、着力明责、着力立制,促使党员干部受警示、明底线、知敬畏、守规矩。

  二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)党风廉政建设方面

  1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位,压力层层递减的问题。

  (1)集团公司党组以上率下,抓好自身整改,切实担负起推动党风廉政建设的主体责任。集团公司党组研究出台了《集团领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”暂行办法》,就领导班子成员履行“一岗双责”规定了14条措施,要求每年至少1次听取分管单位党建、党风廉政建设工作汇报,平时指导工作须有党风廉政建设方面的内容,加强对分管单位党员领导干部特别是主要领导执行廉政纪律情况的了解掌握,年度述职中要有抓分管单位党建和党风廉政建设的内容等,并规定集团公司党组对“一岗双责”落实情况每年进行评议,对落实不力的提出批评教育。这项制度的出台将使集团领导班子成员履行“一岗双责”常态化、长效化。集中整改期间,集团领导班子成员专门听取了分管单位党的建设、党风廉政建设情况汇报,明确指出存在的问题并要求及时整改。年底前,党组书记将听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报;集团公司党组将就领导班子成员落实“一岗双责”情况进行总结评议。

  (2)加强对二级公司履行“两个责任”的督促、检查、提醒、培训,将压力向下传递。一是召开了二级公司党委书记、纪委书记落实“两个责任”述职会议,听取了各单位今年上半年以来加强党风廉政建设、抓好中央巡视组反馈意见整改工作的情况汇报,对各单位党委、纪委落实“两个责任”、抓好巡视整改工作提出了刚性要求。这项工作将制度化,以后集团公司党组将每半年听取一次各二级公司党委、纪委落实“两个责任”情况汇报,每年底各公司党委、纪委向集团公司党组书面报告落实党风廉政建设责任制情况,党组进行专题研究。二是举办了集团基层党委书记、纪委书记“两个责任”培训班,对落实“两个责任”的具体内容提出要求,集团系统三级以上单位党委书记、纪委书记等共计362人参加了培训。三是党组书记、纪检组长分别重点约谈了巡视中问题突出的5家二级公司党政一把手和纪委书记,一针见血指出问题,就落实“两个责任”和抓好巡视反馈意见的整改落实提出明确要求。对境外机构负责人的约谈正在进行中。四是对部分二级公司和重点三、四级企业落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、巩固群众路线教育实践活动成果、加强基层党组织建设等情况进行了实地专项抽查,进一步了解掌握了基层单位落实“两个责任”工作中存在的问题和不足,提出了整改措施。

  (3)二级公司积极推动三级及以下企业落实“两个责任”。一是二级公司党委开展逐级约谈工作。集团8家二级公司党委全面完成了对下属三级公司党政主要负责人、纪委书记的约谈,有党委建制的单位实现了约谈工作100%全覆盖;其他二级公司普遍约谈了下属业务部、职能部门党支部书记。各级累计约谈975人次,集团党群部参加了部分约谈。二是加强党风建设和反腐败工作方面的培训教育。各二级公司党委认真传达学习中央巡视组反馈意见精神,专题组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平同志关于国资国企改革发展、党风廉政建设论述摘编》(集团自行组织编辑的内部教材)以及中央纪委有关部署和国资委党委有关要求,切实增强落实“两个责任”的责任感。有的还举办了“两个责任”培训班和纪检干部培训班。三是集团开展落实“两个责任”专项检查后,各公司也深入开展自查、检查工作,推动党风廉政建设工作重心下移。有的对京外公司和海外机构进行了专项检查;有的开展了基层党建及党风廉政建设专项自查,着力解决基层企业“重业务轻党建”等问题。

  (4)加强制度建设,从体制机制上推动党建、业务两手抓。一是正在着手修订《集团公司党组工作条例》和《集团直属党委工作条例》。起草制定了《集团党建工作考核办法》和《集团基层党委书记述职评议考核办法》,拟从2015年开始把党建工作开展情况纳入对二级单位的绩效考核;深入推动落实集团公司党组《关于加强和改进党的建设充分发挥党委政治核心作用的实施意见》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,进一步加强党对国有企业的领导。二是各公司党委进一步加强了党建和党风廉政建设制度建设。7家单位制定了落实党风廉政建设主体责任及监督责任实施细则、党风廉政建设责任制考核办法等制度,6家单位制定了领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”暂行规定,还有些单位把党建工作和党风廉政建设纳入基层领导班子绩效考核。三是指导、督促二、三级企业做好“三重一大”决策制度建设。目前,各二级公司已基本完成“三重一大”决策制度的修订工作,各三级企业10月底前将建立健全“三重一大”决策制度。

  2.关于纪检监察力量薄弱,监督责任无法有效履行的问题。

  (1)充实集团纪检监察干部,选配二级公司纪委书记。根据监督执纪问责工作的需要,集团纪检监察室编制由6人调整为11人,人员配备正在抓紧推进。为加强二级公司纪检监察工作,集团公司党组研究决定,原则上规模较大的二级公司配备专职纪委书记,目前相关工作正在进行中。

  (2)推动二级公司纪检监察部门独立设置,加强基层纪检监察队伍建设。集团公司要求规模较大的二级公司设立独立纪检监察部门;规模较小的二级公司配备专职人员;人员较多、规模较大的三级企业原则上也要设立独立纪检监察部门。截至目前,集团二级公司独立纪检监察部门从6家增至15家,专职人员编制从29人增至50人;三级及以下公司专职人员编制从4人增至36人;集团系统纪委委员、支部纪检委员从713人增至740人。

  (3)完善工作制度,加强对下级纪检监察机构的领导。制定出台了《通用技术集团二级公司纪检监察机构领导提名考察办法》、《通用技术集团二级公司纪委书记交流轮岗办法》、《通用技术集团关于加强纪检监察述职报告工作的指导意见》。

  3.关于领导人员廉洁自律问题反映较多的问题。

  (1)在集团各级领导人员中开展廉洁自律问题专项整改。目前正在开展自查自纠环节的工作,要求各级领导人员就是否存在“插手工程项目,采取下探多级的方式,打招呼为他人介绍项目,规避监管,涉嫌谋利”、“与个别下属企业关系密切,将其视为自己的‘自留地’”、“以权谋私,利用职权为子女亲属与集团下属企业进行关联交易提供便利,涉嫌利益输送”等问题作出报告并签字背书。已查出3名领导人员涉嫌利用职权为子女亲属及特定关系人与本企业进行关联交易提供便利、输送利益,并移交司法机关处理。集团公司及所属各级企业将进一步加大这项工作的力度,深入排查领导人员廉洁自律问题,一旦发现违纪违规行为,彻查到底并严肃处理。

  (2)按照中央巡视组要求,认真查办某基层企业“小金库”案件,并及时作出处理。初步查明该公司相关人员违反财经纪律,给予该公司总经理、党委书记及以下17人党政纪处分,下一步还将追究相关领导人员的责任。此外,集团公司正在对该公司进行内部专项资金审计,并对有关问题线索进行核实。

  (3)整理反映问题线索清单,分类进行处置。中央巡视组移交信访举报71件(不含重复件),共反映问题线索198条。截至目前,在71件信访举报中,办结46件,已查清待处理1件,正在调查的24件;在198条线索中,办结124条,已查清待处理1条,正在调查的73条。集团正在抓紧推进未办结信访举报的查办工作。

  (4)坚决查处腐败案件,对涉嫌违法的移送司法机关,对违规违纪的严肃处理。截至目前,集团系统已立案11件,移送司法机关3人。根据调查核实情况,集团系统给予80人党政纪处分或组织处理,其中二级领导人员21人,三级领导人员37人,四级及以下领导人员22人;给予党纪处分34人,政纪处分25人,组织处理48人。对后续查实的有关问题,集团将继续进行严肃处理,追究相关人员的领导责任。

  (5)督促二级公司全面梳理反映问题线索。截至目前,各二级公司均已报送2010年以来线索处置情况清单,共计梳理反映问题线索202条,并进行了初步自查。集团将督促二级公司纪检监察机构继续进行梳理,认真分析反映问题线索,逐条排查,摸清情况,对反映问题较具体的线索进行认真核查,对涉嫌违规违纪的问题坚决进行查处。

  4.关于违反中央八项规定精神问题突出的问题。

  (1)严肃查处巡视反馈指出的问题。一是对已查清的5起公款吃喝、公款旅游问题,给予35名相关责任人党政纪处分和组织处理,并责令退赔全部费用。二是对2家二级公司违规配备、租用公务用车问题进行查处,给予相关负责人党纪处理和诫勉谈话,并在集团系统予以通报批评。未查清的问题正在抓紧核查。

  (2)组织开展违反中央八项规定精神问题自查。截至目前,各二级公司已全部完成自查工作。集团公司对新发现的违反中央八项规定精神的问题进行逐一核查,并坚持从严、从重、从快处理。2家二级公司对其下属单位负责人公款吃喝、公款购卡等问题进行了查处,给予相关责任人党政纪处分。

  (二)财务管理方面

  1.严肃处理某二级公司事业部虚增营业收入问题。在查清事实并按规定进行整改的基础上,相关二级公司给予该事业部主要责任人和分管财务工作负责人党政纪处分,并与有关人员解除了劳动关系。

  2.在集团全系统全面开展违反财经纪律大排查,主动发现问题。一是开展“小金库”专项清查工作。将集团境内外所属的各层级子公司、分公司、办事处、代表处和项目办等均纳入检查范围,清查覆盖面达到了100%,逐级对检查结果作出了书面承诺和签字背书。此次专项清查共发现4家企业存在小金库问题,余额合计2,789.11万元。集团公司对这4家企业下达了整改通知,要求进一步查清事实,严格按照有关规定进行账务处理,并严肃追究相关人员的责任。为确保“小金库”清查工作取得实效,集团公司专门设立了长期的举报电话和信箱,对清查工作和举报方式进行了全面公示,并要求各级子公司建立并公示长期的“小金库”举报机制,接受广大干部职工的监督举报。二是开展财务基础工作专项检查。重点检查会计信息真实性、会计核算规范性以及财经纪律执行规范性等方面的内容。在各级公司自查自纠的同时,集团公司组织了4个专项检查小组分赴4家二级公司开展重点抽查。通过大排查,梳理总结了集团系统各公司在财务管控方面存在的问题和薄弱环节,正在研究有针对性的管控措施。

  3.结合典型案例在集团全系统召开严肃财经纪律警示教育会议。集团三级及以上公司领导班子成员,业务、纪检部门负责人,财务、审计人员共计1200余人参加会议。会上,在相关部门进行典型案例剖析的基础上,集团公司党组书记、总会计师分别讲话,深入剖析了财务弄虚作假、私设“小金库”问题的危害性和根源,对集团各级领导人员、财务人员、业务人员严守财经纪律提出了明确要求;总经理主持会议,就落实巡视意见进行整改提出要求。随后,总会计师又主持召开由各二级公司总会计师、审计部门负责人以及12家重点三、四级公司总会计师参加的专题会,就落实集团警示教育会议精神作出具体部署。各公司也迅速召开了相关会议传达贯彻集团警示教育会议精神。

  4.完善财务管理制度。为进一步严肃财经纪律,强化财务管控,集团对现有制度体系进行查遗补缺,制定出台了《集团银行账户管理办法》,下发了《关于进一步强化财务基础管理 提升会计信息质量的通知》。近期还将出台《集团财务基础工作规范》、《集团违反财经纪律处罚规定》、《集团强化二级以下重点公司财务管控办法》、《子公司财务工作评价办法》等4项制度。

  5.按照“管理下沉、突出重点”的原则加强对重点三、四级公司的财务直接管控。集团公司已确定,今后要将委派财务负责人管理、预算管理、资金管理等相关财务管控手段下沉延伸至重点三、四级公司,并将符合一定标准的重点三、四级公司的财务运行情况纳入集团直接监管范围,努力改变目前三级以下公司财务管理薄弱的状况。

  6.加强财务监督检查和责任追究。此次整改中集团加强了财务管理总部的监督检查职能,增设了相关编制,并建立完善监督检查工作机制,以切实提高监督检查的针对性和有效性,防止形式主义和走过场。今后将实行财务信息责任制度,对相关检查结果和会计信息,总会计师和财务负责人要签字确认;建立财务问题通报制度,不管是哪个单位、不管涉及到什么人,一律点名道姓进行通报;对于违反财经纪律问题,发现一起,查处一起,决不姑息、决不手软,而且要高限处罚,要在经济、行政、聘免等各方面,让违纪违规者付出应有的代价。

  (三)业务管理方面

  1.关于执行“三重一大”和招投标制度不严格、不规范的问题。

  (1)关于集团某自建工程项目招标问题。巡视期间,集团项目领导小组召开专题会议,明确该项目要依法依规、公正、公平、公开进行招标,目前招标文件已通过北京市建设工程招标投标办公室的审核,招标工作正在进行中。集团公司还下发了《关于集团系统各单位严格执行招投标制度的通知》,要求各单位在招投标活动中严守“法定招标”红线,严格遵循“三公原则”,规范操作。同时在集团内部开展了关于招投标相关法律法规的培训和宣传。

  (2)组织全部二级企业对正在进行的自建工程项目设备采购情况、“三重一大”决策制度执行情况进行自查。在各单位自查基础上,集团公司对有关二级公司的5个自建工程项目的设备采购情况、“三重一大”决策制度执行情况进行了抽查,发现相关公司招标采购制度、“三重一大”决策制度存在缺失或不健全的情况,公开招标未能覆盖全部采购内容。针对上述情况,集团公司依据招投标法等法律法规,正在指导子公司完善招标采购的制度和流程。

  (3)加强集团总部采购管理监督职能。为配合上述工作的系统开展,集团公司在运营管理总部内增设了采购管理部门,配备3个编制,重点负责监督、检查、考核、指导下属企业的采购管理工作。

  (4)认真核查处理某三级企业生铁贸易业务先签协议后上会研究的问题。在集团公司指导督促下,相关二级公司对该项目责任人进行了处理,拿出了全力收回资金的措施;推进信用风险管控机制建设,已制定发布《信用风险管理实施细则》和《重点贸易决策评估办法》,明确了信用交易审批管理的权限,建立了重要贸易业务决策风险评估机制。

  (5)认真核查处理某二级公司广播车出口业务以传签请示代替集体决策研究的问题。针对该业务反映出的该公司领导“三重一大”制度意识淡薄、集体决策观念不强,经营管理粗放等问题,集团公司有关部门指导该公司提出了限期收回资金的措施,并对有关责任人进行了处罚;修订了相关决策制度,明确了集体决策的范围;发布实施了《信用风险管理实施细则》,进一步明确了所属各事业部对外授信的决策审批权限和流程。

  (6)举一反三,完善制度,堵塞漏洞。针对上述业务事件反映出的部分企业对信用交易管控不严、监管尺度过宽的问题,集团总部积极指导二级公司建立和完善信用交易管理制度,目前已有13家二级公司已经制定发布或即将发布信用风险管理制度,涵盖集团从事贸易业务的主要单位。

  2.关于境外资产和项目管控不力,存在廉洁风险的问题。

  (1)组织子公司对在手执行的58个海外项目设备采购、分包商选择和佣金支付情况进行全面梳理和自查,进一步完善相关制度。针对检查结果,为加强对海外工程项目廉洁风险的防范,集团公司修订完善了《业务佣金管理办法》。下一步还将指导子公司制定完善海外工程承包和成套设备出口项目采购工作相关制度和流程。

  (2)进一步强化对集团境外在执行工程项目的监控。一是严格要求子公司按季度填报海外项目执行情况表,将填报情况纳入运营管理考核指标。二是集团公司分管领导带队,对集团部分海外工程项目开展了现场检查,内容包括重点项目整体执行情况、分包商管理情况、采购管理情况、代理费支付管理情况、项目安全生产管理情况等。

  (3)加强项目审计工作,突出审计重点。集团公司已明确,今后将提高对海外工程项目、国内工程总承包项目、建筑施工项目、重大投资项目的审计监督频率,并深化审计内容,重点加强对项目分包商选择、招标采购、佣金管理等“三重一大”事项决策与执行的检查和监督力度,促进完善项目内部控制制度并强化执行力度。

  (4)关于某二级公司海外电站项目发生事故造成损失问题。集团公司有关部门会同该公司广泛收集项目资料,对项目各方及第三方提供的事故分析报告进一步研究论证,以厘清事故原因和责任。针对事故暴露出的问题,我集团及相关公司将引以为戒,在今后的海外工程项目中进一步加强项目管理,严密防范风险。关于“群众反映设备采购环节存在重大问题”一事还在进一步核查中,如发现有违纪违法问题,将一查到底、严肃处理。

  (5)关于某二级公司原总经理在海外电站项目中违规与代理公司签订佣金协议且截留代理公司返还的佣金问题。涉案的该公司原总经理已受到司法处理。为加强对佣金的管理监督,该公司制定了有针对性的整改措施,将严格执行集团和公司的佣金管理制度以及“三重一大”事项审批流程。

  (6)关于集团境外机构资产处置问题。集团公司有关部门认真细致核查了集团近10年处置境外资产的情况,将按有关规定向上级部门移交相关材料。

  3.认真开展股权转让、兼并重组、投资经营专项检查。

  集团公司组织22家境内二级子公司和7家直属境外机构对股权转让、兼并重组、投资经营工作开展了自查,并赴4家企业进行了现场抽查。针对抽查发现的问题,已督促相关企业完善股权转让、投资决策方面的“三重一大”决策程序和制度,严格履行项目审批程序,及时完成股权转让项目工商、产权变更,加强产权管理、投资管理部门力量和岗位设置。集团公司将在股权转让、投资决策审核过程中严格执行程序和制度,同时指导子公司进一步梳理、细化投资决策及管理制度,加强对相关人员的培训,提高投资项目的管理水平。对于群众信访反映的问题,正在进一步核实中。

  (四)选人用人方面

  1.关于干部选拔任用程序违规,存在“带病提拔”的问题

  (1)健全完善集团选人用人规章制度。针对中央巡视组和中组部选人用人专项检查组指出的集团在选人用人制度建设方面存在的问题,修订了《通用技术集团二级机构领导人员管理办法》、《通用技术集团二级经营机构领导班子及人员综合考核评价办法》等2项规章制度;制定了《通用技术集团二级机构后备干部工作暂行规定》、《关于加强和改进集团领导干部监督管理工作的意见》和《通用技术集团干部选拔任用纪实工作办法(试行)》等3项规章制度和意见。这些制度对集团选人用人工作作了进一步规范,使选拔任用、考核评价、后备干部、监督管理和选拔任用纪实工作都有章可循。

  针对中央巡视组指出的集团相关制度对公示主体、公示时间的规定均不一致、给执行带来混乱的问题,集团公司党组对相关制度进行了修改,明确规定实行选拔领导人员任前公示制度,公示期一般不少于五个工作日。

  (2)组织各二级公司开展选人用人工作专项检查。针对中央巡视组指出的部分公司选人用人工作中存在的问题,组织集团各二级公司深入开展了2010年以来选人用人制度建设、制度执行、整治用人不正之风情况的全面自查,并选取4家二级公司进行了抽查核实。专项检查中反映出来的问题主要有:选人用人制度建设总体滞后;选人用人主要程序比较完善,但标准不具体;缺少书面征求纪检监察部门意见的环节;后备领导人员培养力度不够;选人用人范围和渠道不够宽等。目前,正在组织相关单位进行整改。

  (3)组织2家二级公司纠正干部选拔任用程序违规的问题。集团分管领导与2家公司党委书记和人事经理进行了提醒谈话。2家公司高度重视,已完成了相关制度和程序的修订,公司党委向集团公司党组作出了深刻书面检查。

  (4)组织3家二级公司整改干部“带病提拔”问题。集团公司党组书记、纪检组长和分管领导分别约谈了3家公司的党政一把手、纪委书记,分管领导与3家公司党委书记和人事经理进行了提醒谈话,3家公司对有关问题进行了倒查,对相关责任人进行了处理,并向集团公司党组做了书面检查。对私自办理外国长期居留许可的某二级机构领导人员给予了党政纪处分。

  (5)认真落实中央从严管理干部的规定,加强对干部的日常管理监督,杜绝“带病提拔”。制定了《关于加强和改进集团领导干部监督管理工作的意见》;目前,已开展针对性谈话、诫勉和函询、个人事项报告与核查、重要事项报告、出国证照管理、“裸官”管理、禁止违规兼职等工作。下一步,还要通过经常性谈话、述职述廉、运用巡视和审计结果、年度考核结果反馈、严格党内生活监督等方式,不断加强干部日常管理,全面掌握各级领导人员特别是一把手的有关情况;对下属企业领导班子运行情况持续跟踪问效,及时发现和解决班子建设中出现的问题;完成对集团公司党组管理的二级机构领导干部的年度考核评价,强化考评结果的运用,对部分干部进行岗位调整。

  2.关于公开招聘程序不规范,“内部招聘”问题突出的问题。

  (1)建章立制,堵塞制度漏洞,杜绝暗箱操作。针对“内部招聘”突出的问题,修订了《通用技术集团员工招聘录用管理办法》,从集团层面规范了各二级机构员工公开招聘程序,统一了有关标准,堵塞了制度漏洞,以切实纠正和克服“内部招聘”等不正之风。

  (2)调查处理2家二级公司“内部招聘”突出的问题。集团公司党组书记、纪检组长和分管领导分别约谈了2家公司党政一把手和纪委书记。2家公司党委向集团公司党组作了书面检查;分别召开党委会,党政主要负责同志在会议上作了深刻检查;公司党委对人事部门负责人进行了提醒谈话,对其履行把关责任不到位进行了严肃批评;制定、完善了员工招录制度;补充、完善了相关人员录用手续;对录用人员专业与招聘要求不符的,进行了人岗匹配测评;对违规聘用人员进行了清退,追回违规发放的全部薪酬,并对相关责任人进行了问责。

  (3)组织各二级公司开展2010年以来高校毕业生、留学生接收工作情况的专项检查。各公司从本单位员工招聘工作制度建设情况、2010年以来应届毕业生及留学生的招录方式和工作程序、招聘计划与岗位对接及招录员工的人岗匹配情况以及违规招聘等5个方面对本单位新员工招聘接收情况进行了认真自查。集团公司对4家单位进行了重点抽查核实。专项检查中反映出来的问题主要有:招聘制度建设滞后;工作程序待规范;公开招聘未充分落实等。目前,正在组织相关单位进行整改。

  3.关于干部人事档案管理问题。

  针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团干部人事档案管理不规范的问题及相关要求,集团公司制定了《通用技术集团人事档案管理办法》,并认真做好干部人事档案专项审核工作。目前,已完成对175名二级机构领导人员档案的审核工作。下一步,将严格按照中组部有关要求对审核发现的问题进行整改。

  4.关于新一轮后备干部选拔问题。

  针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团公司党组对领导人员队伍建设的统筹谋划、选拔培养力度不够、年轻后备领导人才储备不足的问题及相关要求,集团公司党组研究制定了《通用技术集团二级机构后备干部工作暂行规定》,并正在开展新一轮后备干部队伍建设工作。

  5.关于党组管理干部交流轮岗问题。

  针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团目前还没有建立起领导人员轮岗交流、培养锻炼方面的制度规定,领导人员轮岗锻炼、交流培养力度不够的问题及相关要求,集团公司党组加大了相关工作力度,以优化和完善二级机构领导班子的知识、年龄和能力结构为出发点,以提升干部队伍素质能力为目标,制定了领导人员交流轮岗规章制度,并正在拟定部分二级机构领导人员交流轮岗方案。

  三、巩固整改成果,建立长效机制,深化巡视整改工作

  经过几个月的努力,巡视整改取得了初步成效,不但促进了集团党建和党风廉政建设的加强,而且促进了集团管理提升,中央巡视的教育、警示、震慑作用正在显现。同时我们也清醒地认识到,目前集团巡视整改取得的成果只是阶段性的,离中央的要求和群众的期盼还有差距,必须以锲而不舍的精神继续抓好后续整改任务的落实,巩固整改成果、建立长效机制。

  一是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把中央的大政方针和战略部署落到实处。认真贯彻习近平总书记“要把加强国企党的建设作为头等大事,坚决抓紧抓实抓好”的指示,深入研究、全面落实加强集团党的建设的有效措施;深刻认识推进党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性,深刻认识推进国有企业从严治党的极端重要性、紧迫性,从集团公司党组做起,坚定不移地承担起党风廉政建设的主体责任,切实做到党建、业务两手抓,把集团党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,为集团持续健康发展营造良好政治生态和风清气正的良好氛围。

  二是持续推动后续整改工作。集团整改方案确定的101项整改措施中尚有一部分措施计划于年底前完成,另有一些属长期坚持。集团公司巡视整改工作领导小组及办公室将继续加强领导调度,确保后续整改任务得到落实。

  三是以层层压实责任带动整改工作深入。按照集团公司党组年初确定的党风廉政建设要“上发条,加力度,全覆盖,真问责”的要求,一级一级地严起来,坚持重点约谈、二级公司党委、纪委向集团公司党组述职汇报等行之有效的制度措施,督促二级公司党委、纪委切实担当党风廉政建设主体责任和监督责任,并逐级传递压力,推动后续整改任务落实。

  四是以正风肃纪、严肃问责促进整改工作深入。继续抓紧核查中央巡视组移交的问题线索和案件,在查清事实的基础上,依纪依规严肃问责;认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,在集团内部开展专项巡视,提高自我主动发现问题、解决问题的能力;坚持把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住大多数,严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经纪律的行为,严肃查处违反中央八项规定精神的行为;保持惩治腐败高压态势,加大查处腐败案件力度;对发生严重违反党的纪律或者中央八项规定精神问题以及发生重大腐败案件的单位,既严肃查处涉案人员,同时追究党委书记、纪委书记和分管领导的责任。

  五是以完善制度并强化执行形成长效机制。推进实施集团制度体系创新完善工程,着力完善“三重一大”事项集体决策、财务管理、业务管理、选人用人、干部监督管理等方面制度,健全涵盖决策、运营、监督各环节的制度体系,扎牢织密制度的笼子;同时,强化对制度执行情况的监督检查,确保制度落地,使制度成为刚性约束,使权力按照制度规则设定的轨道在阳光下运行。

  党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中国通用技术集团公司党组将以此次巡视整改为契机,不断加强企业党的建设和党风廉政建设,把全面从严治党、从严治企要求落到实处,推动企业改革发展再上新台阶,努力建设具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团,为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦作出应有贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(010)63349540;通讯地址:北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦,邮政编码:100055;电子邮箱:jjjc@genertec.com.cn。

 

  

  中共中国通用技术集团公司党组

  2015年9月17日