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南方电网有限责任公司党组关于巡视整改情况的通报

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2015-09-15 14:30

中共中国南方电网有限责任公司党组关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2015年3月6日至4月26日,中央第八巡视组对南方电网公司(以下简称公司)进行了专项巡视。2015年6月14日,中央巡视组向公司党组反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布:

  一、坚决贯彻全面从严治党精神,把巡视整改作为首要的政治任务抓实抓好

  中央巡视组反馈意见所指出的问题,实事求是、客观准确、一针见血、切中要害,提出的意见建议是一剂“祛病良方”,针对性、指导性很强,完全符合公司实际。对此,党组不仅诚恳接受、照单全收,而且坚决整改、不打折扣。

  (一)党组高度重视。6月15日、16日,公司党组用两个全天的时间,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和王岐山同志有关指示要求,认真学习消化中央巡视组的反馈意见,围绕指出的问题和意见建议,统一思想,逐一对照,查找具体表现。特别是针对原班子成员和基层单位发生的严重问题,以案为戒,剖析深层原因,明确整改思路和措施,坚决落实中央纪委、中央巡视组的要求,切实加强党的领导,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,全力以赴抓好整改落实工作。

  (二)明确整改思路。针对中央巡视组反馈的问题和提出的意见,公司党组经过认真的研究,明确这次整改的思路:一是强化党的领导,把弱化的强起来,把淡化的浓起来,把虚化的实起来,以落实党风廉政建设“两个责任”为总抓手,以“三严三实”的作风,落实整改措施。二是坚持问题导向,严字当头,高标准、严要求,把管理严起来、紧起来;推行标准化管理,提高信息化、市场化水平,让权力在阳光下运行,切断利益输送链条,最大限度防止个人插手干预工程项目、物资采购等关键环节,减少自由裁量权。三是立足当前、着眼长远,立行立改,标本兼治,既抓紧解决当前存在的突出问题,又通过建章立制和深化改革,建立健全长效机制。四是把纪律和规矩挺在前面,对党员干部严格要求,严格监督,严明纪律,严肃执纪,抓早抓小,发挥以案治本的作用。

  (三)加强组织领导。整改落实工作坚持在党组统一领导下进行,认真研究、统筹部署,及时解决存在的问题。公司成立了巡视整改工作领导小组,党组书记担任组长,对整改落实工作负总责,中央巡视组反馈的三个方面10个突出问题,都由主要领导和分管领导牵头负责。班子成员担任领导小组成员,是分管领域整改工作的直接责任人。6月17日召开公司巡视整改工作动员会,明确要求各部门各单位主要领导必须对整改工作负总责、亲自抓,以最坚决的态度、最扎实的措施抓好整改。在两个月的整改过程中,公司党组先后13次召开会议研究指导整改工作,逐一听取了10个专题整改工作的阶段性进展情况。班子成员认真履行“一岗双责”,牵头负责分管领域整改工作,每周召开碰头会,亲自协调推进整改工作。公司党组纪检组认真履行监督职责,健全督促检查和工作周报制度,每周对责任领导、责任部门落实整改工作情况进行督查督办。

  (四)细化责任落实。党组对中央巡视组反馈意见认真全面梳理,分类逐一研究,制定了《关于中央巡视组反馈意见的总体整改方案》,以及工程项目和设备采购领域权力寻租、电力营销领域权力寻租、企业奢侈浪费、领导干部亲属违规经商办企业、主业向职工持股企业输送利益等五个专项治理方案,开展落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、选人用人和信访件办理等四个专项检查,提出了十个方面的38条整改措施,责任部门细化为168项整改工作,明确了每个问题的整改目标、责任领导、责任部门、整改时限和整改措施,新建制度13项,修订完善24项。

  (五)强化监督检查。公司党组把整改落实作为重大政治任务,求真务实,真抓实干。建立工作台账,每周检查进展情况。专项治理工作由分管领导直接督办,并向党组汇报工作进度、问题整改情况。在工作推进上,坚持分类整改、突出重点,把公司层面问题与系统普遍问题相结合,以上率下、上下联动,推动整改;坚持立行立改与建立长效机制相结合,既重视整改眼前存在的问题,又重视抓源治本,从制度上机制上解决问题,多管齐下、多策并举,该查处的查处,该督办的督办,该专项治理的专项治理,务求取得实实在在的效果。

  公司整改工作取得了积极的进展。经过集中整改,净化了环境,弘扬了正气,党员的纪律意识、规矩意识和党的意识明显增强,党组的核心作用和在群众中的威信明显提高,调动了员工生产积极性。在宏观经济下行压力加大的情况下,上半年公司各项生产经营指标完成情况良好,为历史最好水平,实现了巡视整改和企业中心工作“两手硬、两促进”。

  二、坚持立行立改,不折不扣把中央巡视组反馈意见整改落实到位

  (一)对管党治党、落实“两个责任”方面问题的整改情况

  1.关于党的领导弱化问题。公司党组认真落实管党治党的责任。一是加强班子自身建设。巡视整改期间,公司党组开展中心组学习5次,认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神,举办“习近平的党建思想”专题辅导报告,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。领导班子成员签订了《严守党纪党规六项承诺》,向组织和广大党员郑重承诺自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律。根据中央新颁布的《中国共产党党组工作条例(试行)》,修订完善了公司党组议事规则、董事会议事规则等制度,进一步明确公司党组的主要任务和职责,梳理需要公司党组讨论和决定的重大问题、议事内容、决策程序等,加强领导班子民主集中制建设。二是加强思想建党。严格执行“三会一课”制度,班子成员以普通党员身份,坚持每周五下午参加所在支部的政治学习。党组书记带领所在支部党员到中共“三大”会址重温入党誓词,其他班子成员也分别参加了所在支部的主题党日活动。各级党组(党委)结合实际开展中心组学习共1380次,举办专题辅导讲座674次。坚持每周五下午16:00-18:00集中开展政治学习,党员按期参学率保持在95%以上。利用微信平台开展“遵规守纪 幸福你我”廉洁知识测试,共有10多万名员工参加。三是牢固树立党建主业意识。公司党组坚持业务工作和党建工作“两手抓、两手硬”,在半年工作座谈会上进行了“党要管党、从严治党”专题讨论,对党建工作和业务工作同部署同落实。在迎峰度夏保供电等急难险重任务中,各级党组织通过党员责任区、党员示范岗等载体,发动党员立足岗位履职尽责,发挥模范带头作用。对三级单位党组织书记兼职和分管行政工作进行了规范,督促其集中精力抓党建。组织开展了党建重点工作季度考核,强化过程管理,推动党建责任制落实到位。四是加强党组织负责人履职能力建设。举办24期轮训班,对1384名基层党组织书记进行党的知识培训,提高基层党组织书记的岗位胜任力。编印了《基层党委书记工作手册》和《基层党支部书记工作手册》,进一步明确基层党组织负责人的工作定位、工作任务、履职方法途径,让基层党组织负责人明白该干什么、该怎么干。开展党组织负责人“工作到位标准”大讨论,探索建立党组织负责人述职评议考核机制,并在广西电网公司和超高压输电公司开展试点。五是开展党组织换届改选整改。公司党组专题研究了换届改选整改工作,按照自下而上、分级负责、时间服从质量的原则,完成了91个党委、266个党支部的换届选举整改工作,换届改选率达100%,使党的基层组织建设符合党章要求。六是扎实开展“三严三实”专题教育。贯彻中央“三严三实”专题教育的部署,4月底在公司系统启动专题教育工作,按照“三个贯穿始终”、“三个紧密结合”、“三个着力解决”的总体要求,确立以“三严三实”促“三好”的总体目标。高质量开展专题党课教育,党组书记讲了题为《用“三严三实”镜子照照身边的事》的专题党课,点出公司普遍存在的“不严不实”问题。公司其他班子成员、各级领导班子成员全部讲了专题党课。在讲专题党课之前,各级领导班子成员深入基层供电局、班组、供电所、变电站等调研掌握情况。坚持每两个月开展一个专题学习研讨,每个专题制定详细方案,列举学习清单,取得了比较好的效果。

  2.关于主体责任淡化问题。认真落实公司《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法(试行)》。一是狠抓主体责任落实。公司领导班子认真学习了中央关于落实“两个责任”方面的要求。整改期间,公司党组结合班子和基层近期发生的严重违纪违法案件,认真分析公司反腐倡廉形势;听取公司纪检组对反映领导人员问题线索的处置和核查情况汇报,亲自领导和协调纪律审查工作。二是强化压力传导。公司党组书记对所属17家二级单位的党组(党委)书记进行了约谈,进一步传导压力,提醒和督促其抓实主体责任。制定了《落实党风廉政建设主体责任约谈办法》,明确了约谈的对象、类型、内容、方式和责任,约谈结果运用到干部评价考核、单位党风廉政建设考核中,督促下级党组织落实主体责任。各级党组织负责人也约谈了下一级党组织主要负责人,确保责任和压力层层传递。三是认真落实“一岗双责”。公司领导班子成员认真抓好分管业务范围内的党建工作和反腐倡廉工作,带领业务部门分析排查廉洁风险点78个,研究防控措施177项,明确今后需要新建及修订完善的制度55项。四是开展“两个责任”专项检查。对9家主业公司及部分三级单位落实“两个责任”情况进行专项检查,进一步督促各级党组(党委)切实把党风廉政建设“两个责任”落实到位。各分、子公司对196家三级单位也开展了专项检查。

  加强选人用人管理。进一步完善选人用人机制,防止用人失察失误。一是对近年来党组管理的个别领导人员“带病提拔”、“带病上岗”问题进行责任倒查,理清公司党组、人事部门、干部考察组、纪检监察机构等各主体所负责任,逐个落实整改措施。二是发文撤销了公司咨询委员会,对所属单位进行了全面检查,7月31日全面完成了撤销清理工作。三是加强干部管理监督,研究制定公司《干部选拔任用工作责任追究办法》、《干部谈心谈话办法》。认真落实“凡提必核”要求,进一步加大对领导干部个人档案和个人有关事项报告的核查力度。四是对所属单位开展选人用人专项检查,对检查中发现的“带病提拔”、“带病上岗”问题,督导各单位进行倒查整改,对发现的选人用人问题严肃追责。

  开展内部巡视和专项审计。针对中央巡视组指出的权力寻租、利益输送等突出问题,举一反三深入开展自查自纠,着力发现公司系统党风廉政建设方面存在的突出问题。一是实现了对所有二级单位巡视的全覆盖。二是探索开展专项巡视,派出2个巡视组对2家单位在工程建设和物资采购、主业与职工持股企业关联交易领域开展专项巡视。三是对分、子公司开展关联交易规范管理、投资有效性和业扩报装合规性专项审计。已经完成对第一批4家分、子公司的专项审计,目前对第二批6家单位的专项审计已经进点。

  3.关于监督责任虚化问题。一是层层传递压力。召开纪检监察工作座谈会,学习传达王岐山同志重要讲话精神和中央纪委组织的央企纪委书记座谈会精神。纪检组专题学习了王岐山同志关于加强和改进纪律审查工作的讲话,进一步统一思想,提高认识。公司纪检组负责人对17家分、子公司的党组书记(党委书记)、纪检组长(纪委书记)逐一进行了约谈;各分、子公司分别对下属单位纪委书记进行约谈。二是认真核查中央巡视组移交的反映领导干部问题线索。对移交的885件信访举报件中属于纪检监察业务范围内的559件问题线索,严格按照五类线索处置方式处置;属于纪检监察业务范围外的326件信访举报,分别移交有关业务部门处理,做到件件有着落。对反映领导人员的问题线索,统筹集中全系统纪检监察办案力量开展核查。截至目前,已完成核查431件,立案查处27件,给予党纪政纪处分37人;对有轻微错误、主动讲清问题的34人进行诫勉谈话和组织处理;其余反映领导人员问题线索正在组织核查。在认真完成中央巡视组移交问题线索核查工作的基础上,对党的十八大以来的问题线索进行“大起底”,加大自办案件力度。三是强化对下级纪委的领导。制定公司《纪委书记、副书记提名考察办法》,对3家单位纪委书记、副书记的人选进行提名、考察。修订公司《纪检监察信访案件工作管理规定》,明确规定线索处置、初步核实、案件检查、案件审理、纪律处分等在向同级党委报告的同时必须报上级纪委审核,重要案件由上级纪委组织力量交叉查办,做到有案必查、有腐必惩,并组织开展信访件办理情况专项检查。制定《纪检监察机构负责人考核评价办法》,从政治素质、责任担当、个人能力、工作业绩等四个方面,对各级纪检监察机构主要负责人履行监督责任情况进行评价,对不作为、乱作为的纪检监察干部进行岗位调整。今年以来,对发生违纪违规问题的6名纪检监察干部进行了严肃处理,给予5人党纪政纪处分,全部调离纪检监察队伍;给予1人通报批评。四是进一步深化“三转”。在各分、子公司纪检组长(纪委书记)已全部落实不兼任其他职务的基础上,进一步要求三级单位在年内全部落实纪委书记不兼任其他职务、不分管其他业务。制定《纪委书记对同级领导班子成员廉洁评价办法》,要求纪委书记加强对同级领导班子特别是“一把手”的监督,强化监督执纪问责。

  (二)对领导干部权力寻租、利益输送等方面问题的整改情况

  1.关于一些领导人员权力寻租问题突出的问题。组织开展了工程项目和设备采购领域权力寻租专项治理。从工程建设和设备采购业务监督管理、制度流程、技术支持等方面深入分析查找廉洁风险。着力完善工程建设及采购管理体制和机制,重点解决领导人员插手干预招投标,从业人员违规操作、透露招标信息,评委评标打分不公等问题。一是明确行为红线,加大查处力度。研究制定《严禁领导干部干预招标采购活动的纪律规定》、《基建工作“八不准”细则》,明令禁止17类典型违规行为;制定《供应商行贿行为信息记录及处置管理办法》,加大对不良供应商的惩戒力度。全面清查工程建设和设备采购领域存在的问题,公司总部及各分、子公司共组织33个检查组,发现并整改问题845个。加强对供应商的履约和设备质量问题考核处理,对20家问题供应商给予停止投标资格或通报批评处罚。公司据此修改了3项制度、4份作业标准、19个流程,对相关责任人员按规定进行了处理。二是完善管理机制,提升管控手段。发布并应用9类采购工作格式化文本,降低采购前期人为影响的可能性;完成1475家供应商评价,并将结果纳入招评标过程,减少了采购过程中人为影响的空间;对在库评标专家进行调整优化,堵塞干预招标工作的漏洞。加快“全电子化”招投标系统的建设推广,从技术手段上确保采购活动全流程“事事有据可查”,并且实现系统数据与审计署(广州办)专线同步。加大采购和相关信息的公开发布,公布169份采购标准和88份供应商评价标准,在招标文件中明确发布评标细则。截至目前,已有114个采购项目按最新规范实施,涉及金额13.2亿元,实现了零投诉。三是完善制度,健全长效机制。修订《招标管理规定》、《供应商管理办法》等7项制度和标准,补充“组织纪律”等要求,新增、完善重要条款68处,进一步明晰职责、分权制衡,强化制度的刚性执行与监督。编制《基建管理廉洁风险分析报告》,强化廉洁风险管控。发布《供应商管理实施推进工作方案》、《基建电网项目承包商评价标准》,建立供应商全生命周期管理和评价机制,减少工作中的随意性和自由裁量权。四是加强廉洁从业教育。针对巡视、审计和专项检查发现的问题,汇编70例典型案例,对公司系统5957名招标采购领域干部员工、评标专家开展警示教育和业务培训,强化廉洁从业意识。五是严肃查处工程项目和物资采购领域的违纪违规问题。

  组织开展了电力营销领域权力寻租专项治理。以业扩标准化和“五项机制”落地为抓手,明确供电方案、投资界面业务权力寻租,业扩报装“体外循环”、“吃拿卡要”、违规“三指定”等五个方面为治理重点。一是全面规范业扩工程投资界面。组织各电网企业从更可操作、更加规范角度,重新修订业扩投资界面。在此基础上,以广州、深圳供电局为试点,研究推进全网业扩投资界面向客户红线延伸工作,解决利用业扩投资界面权力寻租问题。二是推进业扩标准化管理体系,减少基层业务寻租空间。在国内同行业率先制定完善客户受电工程设计技术《导则》、《典型设计图集》、《10kV电力客户供电方案制定规范》等,为客户免费提供典型设计,简化审批,提高效率。并确保了报装有章可循、有据可查、可供倒查,有效减少自由裁量权和随意性,实现业扩报装全过程透明化管理。同时狠抓标准化执行,严格管控非标准业务,实行“谁执行、谁负责”、“谁审批、谁负责”。通过稽查全网所有地市供电局、132个县(区)供电局、134个供电所,业扩标准化总体执行情况良好,客户工程典型设计应用率上升到95%。三是推行业扩报装管理“五项机制”,强化标准化执行监督。建立“客户本人办理”机制,报装前期向客户推行“一次性”主动告知服务,当面解释办理所需资料、工作流程、投资界面、服务承诺、收取标准和“三不指定”,全面清理业扩报装中介服务,杜绝“黑中介”和“皮包公司”,斩断“利益链条”。建立“体外循环快速查处”机制,治理不规范业务运作。建立“业扩报装说清楚”机制,遵循“四不放过原则”,对业扩报装突出问题分级实施“说清楚”,实行销号式闭环管理。建立“业扩报装终身负责”机制,对领导干部“打招呼”、不符合标准化的业务逐一记录建档,追溯责任,保证制度刚性执行,规范权力运作。建立“业扩报装专项稽查”机制,将高压业扩稽查面提高到30%,将竣工提级回访提高到100%,随机提级回访提高到40%,完善业务在线监督,实现闭环管理。四是加强检查监督,严肃查处违纪违规行为。加强电力营销业务廉洁风险防控,制定供用电双方信息公开等13条防控措施。组织营销领域干部员工10.27万人签订《廉洁承诺书》,作出“18个不”的承诺。派出7个工作组103名营销稽查专家深入基层单位,走访10家地方行风办,回访42家社会设计单位、53家施工单位、152家客户,访谈222名营销、客服、供电所一线人员,传递工作责任。今年以来,根据举报线索严肃查处了营销领域的18起问题。

  2.关于南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益问题。组织开展了主业向职工持股企业输送利益专项治理。深入分析查找了主业向职工持股企业输送利益的4方面根源及11项主要风险点,按照“股权应退必退,占用资产应清必清,关联交易应招必招”的原则,以理清股权、资产关系为重点,以规范关联交易管理机制为抓手,着力解决违规承揽业务等问题,切断利益输送链条。一是全面规范清理资产关系。对公司各级供电局的职工持股企业开展了3轮排查整改,全面禁止主业与职工持股企业间相互低价或无偿占用资产,目前已通过退还资产、按市场价格收取租金和追讨历史租金等措施进行了整改,解决了部分主业与职工持股企业之间资产界面模糊、违规相互占用等问题,坚决做到应清必清。二是全面排查整治主业职工违规持股问题。对排查发现的主业职工违规持股行为,按照应退必退的原则基本完成整改。三是规范关联交易及业务外委管理。印发《关于规范南方电网公司主业单位向职工持股企业采购管理的通知》,建立投标阶段关联信息申报披露机制及利益相关方回避机制,明令禁止“先实施,后采购”、“应招标不招标”,明确主业员工担任评标专家的回避原则,强化对合同签订及履约、分包等关键环节的管理,做到关联交易应招必招。修订《营销业务外委管理办法》、《生产业务外委管理办法》,明确可外委的业务范围、不同业务外委单位需具备的相应资质及业务外委费用标准等,完善业务外委管理规范,解决部分主业对外委业务监管不力存在以包代管等行为的问题。四是建立关联交易信息申报披露机制。要求职工持股企业参与公司系统项目投标时填报关联情况声明,严格按照招投标法公示公告中标企业,公司系统各单位在年度财务报告中披露与职工持股企业构成关联交易的种类、定价、数量和资金总额等情况,接受监督。五是严肃责任追究。对基层单位领导人员违规入股、虚假退股问题进行严肃处理。

  3.关于部分领导人员亲属经商办企业问题。组织开展了领导干部亲属违规经商办企业专项治理。立足于切断领导干部利用职权为亲属谋利的利益链条,健全防范利益冲突的机制。一是全面排查领导人员配偶、子女及近亲属经商办企业情况。对公司系统副处级以上干部及县级供电企业领导班子成员亲属经商办企业行为进行全面排查,按专项治理的要求认真开展自查自纠。二是坚决纠正违规问题。公司系统有关领导人员已通过实行经营范围禁入、亲属转让股权、领导人员申请辞去职务等措施,对其亲属经商办企业行为进行整改。三是严肃查处领导人员亲属违规经商办企业问题。今年以来共查处4起领导人员亲属违规经商办企业案件,全部给予党纪政纪处分。四是探索建立健全长效机制。公司党组研究制定了《关于进一步规范公司党组管理领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》,规定领导人员的配偶、子女不得在公司系统的关联企业、与公司有业务关系的企业投资入股;公司总部中公司党组管理的领导人员和处室负责人,以及直属机构领导班子成员的配偶、子女及其配偶经商办企业,不得与南方电网公司系统及关联企业发生经济业务往来;各分、子公司中公司党组管理的领导人员的配偶、子女及其配偶经商办企业,不得与领导人员所在的单位及关联企业发生经济业务往来。

  (三)对摆阔气、讲排场、奢侈浪费方面问题的整改情况

  1.关于楼堂馆所建设标准过高等问题。针对南方电网综合基地项目原规划超标问题,制定了公司生产科研综合基地建设整改方案。一是停建北区(原教育培训区),增加南区(原生产科研区)入驻单位,引入原计划另行新建的公司党校,将南区划分为生产科研区和党校教研区,严格控制办公用房总建筑面积和人均面积,确保“两个不超标”。二是核减投资,严格控制装修造价。按审批的施工图预算,装修工程费占建安工程费的14.5%,低于《党政机关办公用房建设标准》上限35%的规定。所有装修材料均选用国内建材市场常规材料;所有机电设备均为国产,且符合节水节能规范要求;园区绿化均选用本地区普通苗木。已将整改结果上报了国家审计署。目前已完成总部基地建筑平面布置图的调整,完成装修施工图设计修改工作并提交施工单位。

  广州供电局大客户中心豪华装修问题。公司根据国家审计署“西电东送”审计组通报问题,对广州供电局租建的大客户服务中心豪华装修问题进行了整改。一是进行功能调整。拆除了与大客户功能无关的设施,增设了业务办理、服务体验、节能展示等设施。整改情况已经国家审计署工作人员现场查验。二是对相关责任人进行严肃处理,并向中央纪委、国资委纪委上报了整改处理情况。

  制定《小型基建建设标准》和《办公用房建设标准》,严控建筑面积和装修标准。严禁配建超标准建设;从严控制办公室、会议室等办公用房装修工程造价,严禁大面积使用玻璃幕墙、配置高档灯具等豪华装修,从源头杜绝新建楼堂馆所标准过高、豪华装修问题。

  2.关于公务接待规格高,讲排场,铺张浪费问题。公司修订了《公务接待管理办法》,明令禁止到私人会所、高消费餐饮场所开展接待;细化业务接待种类,明确接待层级,制定地区差异化标准,使业务接待更加节俭、规范。按有关规定和要求处理了原库存的茶叶和白酒,并明确今后禁止购买香烟和高档酒水。2014年公司系统业务招待费同比下降76.6%,2015年上半年同比再降67.8%。其中广东电网公司2014年业务招待费同比下降88.7%, 2015年上半年同比再降73.8%。

  3.关于会议活动大操大办,变相公款旅游时有发生问题。认真抓好公司《会议(活动)管理办法》的贯彻执行,严禁到风景名胜区召开会议,严格执行费用标准。2014年公司系统会议费同比下降79.3%;2015年上半年同比再降51.3%。修订印发公司《因公出国(境)管理办法》,严格因公出国(境)计划管理,规定出访任务、天数、人数、行程等由公司统一审批,不得擅自变更出访路线、延长境外停留时间,回国后立即报告。严肃查处了2个基层供电局公款旅游问题,给予有关单位主要负责人和相关人员党纪政纪处分。

  组织开展了企业奢侈浪费问题专项治理。通过完善制度体系建设,强化监督检查,严肃处理顶风违纪问题,坚决防止“四风”反弹。一是开展贯彻中央八项规定精神情况自查自纠和专项检查,要求公司系统各单位开展自查自纠并对所属16家二级单位和9家三级单位进行了专项检查。对发现的业务接待、会议活动、培训等方面存在不规范的情况列出问题清单和整改建议,要求各单位立行立改、逐项落实、限期完成,并举一反三,杜绝类似情况发生。二是加大违纪违规问题的查处力度。今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题15起,给予党纪政纪处分21人。三是以履职待遇、业务支出制度为龙头,扎牢制度笼子。修订公司负责人、所出资企业负责人履职待遇及业务支出管理,以及公司日常报销、业务接待、因公出国(境)等5项制度,细化明确业务流程,严格执行费用标准。

  三、深化巩固巡视整改成果,坚定不移把企业做强做优做大

  公司党组深刻认识到,巡视整改只是开了个头,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们将以此为新起点,按照中央、中央纪委以及中央巡视办的指示和要求,进一步强化对巡视整改工作的领导,坚持机构不撤、队伍不散、标准不变、力度不减,坚决克服“交卷”的心理,坚持不懈抓好后续整改工作,继续深化五个专项治理,不断巩固扩大巡视成果,以扎扎实实的整改效果,推动公司党风建设和反腐倡廉工作取得成效。

  (一)强化党的领导,落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,把强化党的领导,集中体现在五个方面内容的落实:对党中央、国务院深化改革重大决策的落实;对中央全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争方面重大决策部署的落实;对中央八项规定精神的落实;对中央选人用人方针政策的落实;对中央加强党的基层组织建设方面工作的落实。研究出台公司党组加强党建工作的意见。深入学习贯彻党章,严肃党内政治生活,分批组织公司党组管理的干部赴井冈山干部学院开展体验式教育,切实增强党员干部党性修养。认真落实公司《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法(试行)》,党组书记切实把抓反腐倡廉作为主责主业,做到“四个亲自”,加强对领导班子成员、领导干部的教育、管理和监督。党组成员认真履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。落实党组织负责人“工作到位标准”,强化对党组书记、党组成员履职情况的考核,对履职不到位的进行约谈,坚决纠正党的领导弱化、主体责任缺失的问题,对履职不力、问题严重的严肃问责。党组纪检组继续深化“三转”,严格监督执纪问责,加强对领导人员这个“关键少数”的监督。强化上级纪委对下级纪委的领导,对执纪不严、不敢担当的纪委书记进行组织调整,建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

  (二)深入开展“三严三实”专题教育,持之以恒纠正“四风”。认真学习贯彻习近平总书记对“三严三实”专题教育的重要指示精神,从严从实推进专题教育。聚焦解决“不严不实”问题,在全网系统分层分类梳理各业务领域“不严不实”问题清单,开展专项整治。把“三严三实”作为企业管理的基本遵循,作为公司选拔任用干部的重要标准,落实“三严三实”既见事也见人,对“不严不实”、理想信念动摇、不守规矩的干部,坚决进行调整。把持续整治“四风”与经常性思想政治建设结合起来,即知即改、立行立改,真正保持严和实的好作风、形成严和实的新气象,全面提升企业管理水平。继续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,坚决防止“四风”问题反弹。重点查处超标准使用办公室,超标准配备使用公车,超标准公务接待,公款吃喝、公款旅游,超标准乘坐交通工具,以及私设小金库、过节收红包礼金等顶风违纪行为。

  (三)加大对违纪违法问题的查处力度,持续保持高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强和改进纪律审查工作。继续做好中央巡视组移交问题线索的分类处置,加快初核、函询工作进度,坚决查处严重违纪违规问题,做到事事有着落、件件有回音。坚决把党章党规党纪立起来、严起来,执行到位,重点抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,做到一把戒尺量到底,把严肃党纪体现在党员干部日常监督管理之中。对中央巡视组移交的涉及公司党组管理领导人员的问题,以及十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位上还有可能被提拔的领导人员的问题,要重点查处。认真落实“一案双查”,既追究当事人的责任,也追究相关领导的责任,真正让执行纪律和规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。坚持抓早抓小,动辄则咎,防微杜渐,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。用纪律和规矩管住大多数党员干部,建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。对查处的典型案件及时进行通报曝光,有针对性地开展警示教育,发挥教育和震慑作用。

  (四)着力深化改革、强化管理,把公司做强做优做大。认真落实中央关于深化电力体制改革的统一部署,积极支持、稳妥有序推进输配电价改革、电力市场化交易机制与交易机构建设、放开配售电业务等改革试点工作。持续深化创先工作,建立健全制度流程体系,堵塞管理漏洞,开展制度执行专项审计,用良好的机制、制度奠定公司健康发展的基石。进一步优化投资管控和经营管理,实现国有资产保值增值。深入落实国家“一带一路”战略,加快国际化经营步伐,建立和维护好对外多边和双边合作机制,积极推进与周边国家电网互联互通和电力贸易,发挥在电网建设运营方面的技术和管理优势,承揽电力建设、运营、咨询业务,带动国内工程、装备、技术“走出去”。

  我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以对党忠诚的态度,以对国家和人民负责、对企业负责的精神,通过立行立改、正风肃纪,切实把干部管好、把企业办好,全面加强党风廉政建设和反腐败工作,以更加奋发有为的精神状态,开创公司持续健康发展的新局面。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:020-38372943;邮政信箱:广州市天河区珠江新城华穗路6号中国南方电网公司巡视整改领导小组办公室;邮编:510623;电子邮箱(网址):www.12388.csg.cn

 

  

  中共中国南方电网有限责任公司党组

  2015年9月15日