中央纪委国家监委网站 侯颗

　　“‘十四五’时期，农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数已超过2000万家，返乡青年、乡村能人等多元电商主体持续涌现。”8月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部有关负责同志在介绍激发下沉市场活力、活跃县域消费有关情况时说。

　　下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。近日，商务部会同相关部门印发了《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。发布会上，商务部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等有关负责同志介绍了相关情况。

　　四方面举措看《意见》部署

　　《意见》聚焦县域地区，聚焦线下消费，提出18条具体举措，概括来讲主要包括四个方面：

　　优化县域商业环境。加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产。提高城乡流通网络效能，畅通城乡双向流通渠道，引导线上线下协同发展。

　　丰富县域消费供给。引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态。扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。

　　增强消费保障能力。推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体。

　　强化要素集成。在财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚。

　　三组数据看县域商业发展成就

　　2021年以来，我国深入推进县域商业体系建设，有力带动农民收入和农村消费双提升。

　　16.8万个村级便民商店——

　　流通设施持续提档升级。建设改造县城综合商贸服务中心3159个，乡镇商贸中心1.5万个，村级便民商店16.8万个，全国已基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。

　　每天超1亿件包裹进出农村——

　　物流配送体系日趋健全。累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天有超过1亿件包裹进出农村，越来越多的居民享受到“家门口的便利”。

　　近4000个农产品加工设施——

　　农产品供应链转型升级。支持建设农产品分拣、预冷、初加工等设施近4000个，农产品商品化处理和错峰销售能力明显增强，帮助更多好产品卖出了好价钱。

　　顺应四个趋势、促进四个升级

　　“十五五”时期如何进一步深化县域商业体系建设，激发下沉市场活力？发布会上，商务部部长助理袁晓明表示，要顺应四个趋势、促进四个升级。

　　顺应城乡融合发展趋势，促进商业网络升级。统筹优化县域商业网络布局，县域内，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，发挥中心乡镇作为区域节点的集聚服务功能，探索多元商品和服务进村入户的实现路径。城乡间，促进上下游、跨区域一体化运作与高效衔接。逐步推动县域商业网络与人口流动同步匹配、与技术迭代同步发展，从全覆盖向“一体化、高效率”升级。

　　顺应产业深度融合趋势，促进流通方式升级。进一步发挥流通的基础性、先导性作用，抓好商品交易市场等关键节点，拓宽农村电商等应用场景，提高供应链协同效率，延伸产业链，提升价值链，推动产业兴旺、就业增收、消费升级良性互促，进而推动兴业强县富民一体发展。

　　顺应品牌连锁下沉趋势，促进服务业态升级。支持连锁品牌因地制宜创新经营模式，鼓励本土品牌与外来品牌良性竞合，推动服务业态日益多元。同时，进一步优化营商环境，让品牌在县域不仅“落得下”，更能“留得住”。

　　顺应消费需求变化趋势，促进市场环境升级。针对不同群体的消费特点，持续优化商品和服务的多元供给，进一步规范市场秩序，畅通维权渠道，让商品更优质、服务更可及、消费更踏实。