中央纪委国家监委网站 李张光
广西壮族自治区桂林市纪委监委坚持以科技赋能增强监督穿透力和有效性，不断提高纠治“四风”质效。图为该市纪检监察干部依托广西公权力大数据监督平台对“四风”问题进行类案分析。李玉洁 摄
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部要“坚守正道、弘扬正气”。二十届中央纪委五次全会对“完善作风建设长效机制”作出部署，要求“把正的风气树立起来”。本期围绕如何以抓常抓长的韧劲推进作风建设，切实把正的风气树立起来，邀请四川省自贡市委常委，市纪委书记、监委主任唐鑫，重庆市巫山县委常委，县纪委书记、监委主任包仁贵两位同志展开讨论。
记者：如何突出抓常抓长的要求，强化学习教育，引导党员干部坚定理想信念、提高思想觉悟？
包仁贵：我们坚持把党性教育、理想信念教育、纪律作风教育贯穿党员干部履职和成长全过程，持续夯实信仰根基、补足精神之钙、校准思想航向。
抓实党性锤炼，拧紧理想信念“总开关”。牢牢把握用党的创新理论凝心铸魂这个首要任务，推动各级党组织深学细悟党的创新理论的真理力量和实践伟力，系统组织上好政治淬炼、思想洗礼、纪法学习、自我检视、家风建设“五堂课”，引导党员干部把坚强党性转化为务实清廉作风，转化为干事创业的强劲动力、服务群众的务实举措、推动发展的过硬本领。
抓实警示教育，树牢遵规守纪“敬畏心”。一方面，用好行业领域违纪违法典型案例，强化以案示警。另一方面，丰富教育形式，建立差异化教育对象动态管理库，综合运用各类载体，定制精准滴灌教育方案，引导党员干部树牢正确权力观、政绩观、事业观。
抓实廉洁浸润，涵养风清气正“生态林”。持续推动廉洁文化进机关、进乡村、进校园、进企业、进家庭，以全域化、沉浸式浸润筑牢作风建设文化根基。
唐鑫：以学铸魂淬炼党性修养。督促严格落实“第一议题”制度，依托党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想，常态化开展专题培训，推动党的创新理论入脑入心、落地生根，以理论清醒保持政治坚定、锤炼坚强党性。
以案开道绷紧纪律之弦。选取查办的违纪违法典型案件，紧盯关键节点、重点群体，以案释纪释法，开展警示教育，引导广大党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。
以文化人涵养清风正气。深入贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，大力挖掘自贡盐都红色文化、优秀传统文化中的廉洁元素，以党员干部喜闻乐见的形式讲好廉洁故事，持续营造崇廉尚洁、求真务实、干事担当的良好氛围。
记者：如何突出抓常抓长的要求，建立健全发现和解决作风问题机制，提高监督穿透力和有效性？
唐鑫：作风建设是攻坚战、持久战，必须坚持系统施治、精准施策，健全常态化排查、数字化监督、闭环式治理机制，对作风顽疾寸步不让、一严到底。
联动聚能构建监督矩阵。横向建立“纪巡审”协同联动、正风肃纪督查机制，统筹巡察、财政、审计等力量，深挖彻查“四风”问题。纵向深化派驻监督联动机制，结合政治生态分析研判、大数据风险预警情况，统筹明确派驻监督重点任务，加强“室组地”协作配合，找准切口，系统整治群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
科技赋能提升监督穿透力。组建数字纪检监察室，搭建大数据监督平台，归集资金、项目、权力运行等数据资源，靶向搭建公职人员违规从事营利性活动等监督模型，以科技算力提升监督穿透力。
协同攻坚释放监督效能。建立纪检监察与公安等部门信息共享、线索互移工作机制，细化问题线索处置规范，将由风查腐、由腐纠风贯穿审查调查全过程，既严查以权谋私等腐败问题，又同步深挖背后潜藏的作风顽疾。开展国资系统、教体系统重大典型案件以案促改促治，推动相关单位完善企业重大经营风险事件报告、校园食品安全管理等方面制度机制，构建监督、办案、整改、治理一体贯通闭环，从源头根治作风顽疾。
包仁贵：坚持“由风查腐”。统筹开展违规吃喝、违规收送礼品礼金以及不作为、慢作为、乱作为等整治工作，坚持组织者与参与者一起查、收礼者与送礼者一起查、失职失责者与监管不力者一起查、请托说情者与干预插手者一起查，循线深挖“四风”背后的请托办事、利益输送等腐败问题，坚决撕开“关系网”、斩断“利益链”，防止“以风盖腐”。
坚持“由腐纠风”。在彻查权钱交易、利益勾兑、违规插手干预等腐败行为的基础上，同步深挖涉案人员及关联公职人员的“四风”问题线索。以案析风、以案察风，重点纠治案件背后暴露的搞“形象工程”、“政绩工程”、盲目决策等形式主义、官僚主义问题，精准掌握腐败案件中涉及的“四风”问题，让“四风”治理更准更实。
紧盯关键节点。紧盯中秋、国庆、春节等重要节点，构建全链条防控体系，对顶风违纪、隐形变异“四风”问题坚持快查快处、从严处置，全面排查相关单位政治生态问题、监管薄弱环节，督促针对性开展整改整治，弘扬清风正气，铲除歪风邪气。
记者：如何突出抓常抓长的要求，狠抓制度执行，切实把制度优势转化为治理效能？
包仁贵：压实各方责任。协助县委健全作风建设配套制度体系，细化规范思想作风、领导作风、工作作风、生活作风及学风、文风、会风等建设要求。推动财政、审计、税务、市场监管、民政等部门加强信息共享、线索移送、联合核查，补齐公务开支、公车管理、津补贴发放、项目审批等领域短板漏洞，形成作风监督与业务监管同向发力、一体贯通格局。
靶向纠治问题。聚焦执行作风建设各项制度情况，强化监督执纪，开展“大数据应用实战深化年”行动，依托大数据监督平台归集行政审批、行政执法、项目建设、资金拨付等行权数据，搭建监督模型，精准发现“四风”突出问题，形成“异常预警—线下核查—跟踪整改—制度评估”闭环，实现从事后查处向事前预警、事中管控转变。
树立鲜明导向。协助县委建立领导干部作风了解核实机制和“正负面清单”，把纠治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、整治形式主义为基层减负等作为年度考核评价重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动经济社会高质量发展。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，开展“清风护航服务发展”政企面对面恳谈会、“干群院坝见”等工作，对作风不实、群众反响不好的干部及时提醒约谈、纠偏正向，对作风过硬、实绩突出、群众认可的先进典型积极选树，引导广大党员干部务实担当、履职尽责、奋发有为。
唐鑫：坚持建章立制夯实长效根基。协助市委制定推进作风建设常态化长效化相关实施意见，细化市级领导班子管党治党、党风廉政建设责任清单，层层压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，发挥“关键少数”头雁效应，带动各级党员干部转作风、树新风。
坚持严管厚爱激发担当活力。推动贯彻落实激励干部担当作为相关制度规定，树立“凭实绩说话、靠实干兴市”导向，大力整治干部不担当不作为问题，立项整治基层反映强烈的形式主义问题，严厉打击诬告陷害行为，激励干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。
坚持人民至上践行初心使命。以群众满意度作为作风建设的根本标尺，听民声、收民意、解民忧，大力推进民生领域信访问题集中治理，建立“首接首办”“提级预审”等机制，推动矛盾纠纷早发现、早化解。聚焦民生重点领域开展项目式治理，用心用情破解群众急难愁盼问题，切实以优良作风护航发展、惠及民生。
回音壁
如何理解“重要经验”的核心要求
问
汤菁丽 湖南省衡阳市纪委监委干部
习近平总书记强调，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。推进作风建设常态化长效化，如何理解“重要经验”的核心要求？
答
臧秀玲 山东大学政党研究所所长、教授
作风建设是党的建设的永恒课题，关乎党的生死存亡与事业兴衰成败。习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，立足党的建设全局，内涵丰富、逻辑严密，为推进作风建设常态化长效化提供了根本遵循。
坚持党性原则是作风建设的根本内核。作风问题本质上是党性问题，党性是作风的内在根基，作风是党性的外在表现。习近平总书记强调，“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石”。坚持党性原则，就要始终把对党忠诚摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；就要自觉用党的创新理论改造主观世界，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从根源上祛除歪风邪气滋生的思想土壤。
坚守人民立场是作风建设的价值原点。人民性是马克思主义政党的本质属性，作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”加强作风建设，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为检验作风建设成效的根本标准。作风建设的每一项部署、每一步推进，都要指向维护人民群众根本利益，落脚于增进民生福祉。坚守人民立场，就要把群众呼声作为第一信号，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，以作风建设的实际成效赢得群众信任和拥护，不断夯实党的执政基础。
秉持常抓长治是作风建设的战略定力。作风问题具有顽固性和反复性，不可能一蹴而就、一劳永逸。习近平总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。推进作风建设常态化长效化，就要牢固树立打持久战的思想。习近平总书记强调，“中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持”。这一重要论断彰显了党中央持之以恒抓作风的坚定决心。新征程上必须始终保持战略定力，发扬钉钉子精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，不断把作风建设引向深入。
坚持自我革命精神是作风建设的内在要求。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，作风建设是党的自我革命的重要切入点和着力点。作风问题是党内各类矛盾问题的外在表现，作风不纯是党的自我革命必须解决的突出问题。通过持续加强作风建设，及时清除损害党的先进性和纯洁性的因素，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。推进作风建设常态化长效化，本质上就是以彻底的自我革命精神将作风建设持续引向深入的过程。
怎样把握“重要经验”的实践方法
问
汤菁丽 湖南省衡阳市纪委监委干部
推进作风建设常态化长效化，怎样把握“重要经验”蕴含的实践方法？
答
臧秀玲 山东大学政党研究所所长、教授
“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”这一重要论断，是对新时代全面从严治党实践经验的科学总结，深刻揭示了从抓作风入手推进全面从严治党的内在机理，可从以下几方面把握蕴含其中的方法论。
坚持问题导向，以小切口撬动大治理。全面从严治党涉及领域广、任务重，既要全方位用劲，也要找准切口、集中突破。习近平总书记指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”党的十八大以来，党中央以中央八项规定开局破题，从公款吃喝、文山会海、过度留痕等看得见、群众反映强烈的问题入手，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不断把全面从严治党的“严”要求转化为可执行、可监督、可检查的具体规则。
坚持辩证思维，以“关键少数”带动“绝大多数”。风成于上，俗化于下。作风建设面向全体党员，但全面推进并不意味着平均用力。习近平总书记强调：“各级领导干部要以身作则、率先垂范。”党员干部既承担着组织推动作风建设的重要责任，又通过自身言行影响一个单位、一个领域的风气。推进作风建设，要坚持突出党员干部这个重点，推动其在遵规守纪、履职尽责、联系群众等方面走在前、作表率，通过重点突破形成示范效应和传导效应，带动作风建设整体推进，实现党员干部带头示范与全体党员共同遵守的统一。
坚持系统思维，党性党风党纪一起抓。党性是根本，党风是表现，党纪是保障，三者相互联系、内在贯通。习近平总书记指出，要“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟”。这就要求把增强党性、改进作风、严明纪律统一于党员、干部教育管理监督全过程。通过加强理论武装和党性教育，引导党员、干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，要从日常言行和履职用权抓起，及时发现和纠正作风偏差，还要强化纪律教育和制度约束，使党员、干部明确行为边界、养成纪律自觉。
坚持标本兼治，“当下改”与“长久立”相结合。作风问题的形成往往经历长期积累，其背后既有思想认识和行为习惯方面的原因，也同权力运行、制度执行和外部环境密切相关。党的作风建设不能寄希望于一次集中整治解决所有问题，而要始终保持要求不变、力度不减、尺度不松，把阶段性整治同经常性教育、日常管理监督结合起来，把解决具体问题同完善制度机制结合起来，坚持把实践中形成的有效做法固化为制度机制，以刚性制度和严格责任保障作风建设久久为功、常态长效。