中央纪委国家监委网站 郝思斯 

　　广西壮族自治区龙胜各族自治县纪委监委将案例剖析会作为以案促改促治的有力抓手，深入分析案件特点、手段、规律，剖析问题成因，推动建章立制。图为该县纪检监察干部围绕工程领域违纪违法典型案例开展讨论。李群 摄

　　坚定不移推进反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。

　　围绕如何准确把握一体推进“三不腐”的重大意义、深刻内涵、实践要求，更好推动“三不腐”贯通融合，我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　蒋才忠 广西壮族自治区南宁市委常委，市纪委书记、监委主任

　　杨历敬 河南省南阳市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　李源源 重庆市长寿区委常委，区纪委书记、监委主任

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。如何理解其内涵与实践要求？

　　蒋才忠：同时发力、同向发力、综合发力，要求我们在一体推进“三不腐”实践中，打破线性思维和部门壁垒，运用治理理念、系统观念、全局思维，推进各方面工作有机衔接、集成联动、协同协调。

　　同时发力聚焦时序。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，任何一方面滞后、一环节割裂，都会影响反腐败整体进程和综合效果。因此，必须同步谋划、同步部署、同步实施。要在扎实做好“三不腐”各项工作的同时，着力打通三者内在联系，在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，持续释放标本兼治的综合效应。这就要求我们在实践中把握“惩、治、防”辩证统一关系，不断增强工作的系统性、整体性、协同性，统筹推进监督、办案、整改、治理各项工作，形成常态化长效化运行机制，实现力量整合、效应叠加。

　　杨历敬：同向发力聚焦目标一致。不敢腐侧重于惩治和威慑，不能腐侧重于规范和监督，不想腐侧重于教育和引导，三者虽然路径不同、各有侧重，但又互为支撑、相辅相成，都是为了把反腐败斗争推向纵深，既“净其流”，更“浚其源”，通过不懈努力换来海晏河清。同向发力才能形成合力。实践中，要坚持目标导向，一切政策策略的运用、工作措施的推进，都要有利于一体推进“三不腐”。要坚持从政治上看反腐败斗争，立足两个大局，着眼实现新时代党的历史使命，以贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指引，明确一体推进“三不腐”的方向、思路、重点，把做到“两个维护”贯穿始终。坚持围绕中心、服务大局，既要净化政治生态、又要优化发展环境，既要严明纪律规矩、又要激励干部担当作为，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　李源源：综合发力聚焦系统集成，实现“1+1+1>3”的叠加效应。综合发力才能标本兼治。腐败治理是一项系统工程，必须运用“全周期管理”方式，不仅注重惩治威慑、制约监督、教育引导的全覆盖、齐发力，更注重实现权力运行全过程、各环节的全覆盖监督。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。实践中，要压实管党治党政治责任，将一体推进“三不腐”纳入全面从严治党布局，纳入各级党委（党组）履行职责全过程，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、以案促改等工作的领导、组织和协调，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。

　　不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效载体和实践路径，有哪些经验做法？

　　杨历敬：南阳市纪委监委充分运用专项治理、纪检监察建议、警示教育等载体，推动“三不腐”一体发力、同频共振。

　　一是以个案突破带动系统治理。把专项治理作为从个案清除到系统施治的重要途径，如近年来针对桐柏县林业系统系列案件暴露出的问题，通过个案剖析、类案分析，梳理总结出林业系统腐败案件的6种典型表现、5种方式手段，组织开展全市林业系统专项整治。通过专项整治，督促市林业局制定出台林业项目实施及资金监督管理办法，对林业项目监督管理、申报实施、资金分配、绩效管理进行规范，推动不敢腐向不能腐延伸。

　　二是用好纪检监察建议有力武器。纪检监察建议是做深做实一体推进“三不腐”的重要抓手，也是贯通不敢腐和不能腐的有效途径。我们着力从典型案例中查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，通过制发纪检监察建议书，督促相关职能部门堵塞漏洞、规范权力运行。2025年，全市纪检监察机关制发纪检监察建议书781份，督促责任单位修订完善各类制度978项，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　三是发挥典型案件警示教育作用。持续优化典型案件转化为警示教育资源机制，用好典型案例“活教材”，每年精选一批本地党员干部违纪违法典型案例，通过到案发单位宣讲、召开警示教育大会、编印警示录、拍摄警示片等方式，着力提升警示教育质效，实现严厉惩治、教育引导的协调联动。

　　李源源：重庆市长寿区纪委监委积极探索一体推进“三不腐”实践路径，丰富协同载体、深化协同方式，在有效贯通上下功夫。

　　一是以加强党对反腐败工作的统一领导为根本，强化组织领导。充分发挥反腐败协调小组作用，推动区委出台《深化“全周期管理”一体推进“三不腐”的实施意见》，结合清廉重庆建设，将一体推进“三不腐”政治责任压实到具体清廉单元，推动全区各项反腐败措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

　　二是以深化全面从严治党为主线，纠治顽瘴痼疾。坚持严的基调，深化“室组地企校”片区协作机制，紧盯工程建设、国有企业、教育、医疗等重点领域，严肃查处多名区管“一把手”。聚焦群众急难愁盼问题，以查处农村亮化工程典型案件为切口，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。注重以案促改促治，深挖案件背后的制度漏洞、监管缺位问题，督促职能部门建立完善“‘一把手’及领导班子监督清单”“一事一议决策程序”等制度机制，实现从“治已病”到“防未病”的转变。

　　三是以新时代廉洁文化建设为重点，营造浓厚氛围。打造“长寿清风”廉洁文化品牌，整合杨克明故居、狮子滩水电站等红色资源，串联形成“红廉研学路线”。深入开展“红岩育廉”“家风助廉”“青春倡廉”行动，将廉洁元素融入沙画、剪纸等本土非遗文化，推动廉洁理念融入日常、根植人心。

　　蒋才忠：南宁市纪委监委坚持运用“全周期管理”方式，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，做到三者同时发力、同向发力、综合发力。

　　一是始终保持惩治腐败高压态势。紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败和隐性腐败，深化整治国企、金融、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，去年全市立案超过3000件，挽回经济损失17亿元。加大对行贿行为惩治力度，完善行贿人信息库，完善对重点行贿人联合惩戒机制。

　　二是提升腐败治理综合效能。打造一体推进“三不腐”新阵地，高效建成用好南宁市党员干部廉政教育基地，创新成立新型腐败和隐性腐败调查研究治理实验室、电子数据调查实验室，运用信息化手段加强腐败预警纠治，围绕重点领域探索创建51个监督模型，通过监督模型发现问题线索并推动立案191人，涉及金额2300余万元。加强类案分析，2025年形成剖析报告642份，制发纪检监察建议394份，推动整改问题885个，修订和完善制度684项。

　　三是持续强化警示震慑和教育引导。探索打造“一对一”精准化警示教育馆，针对不同类别受教育对象精准设计专属教育方案和路线。自2024年7月开馆以来，已组织近1.7万人次到馆接受教育，有32人在馆教育期间选择主动向组织交代问题。深化推进清廉南宁建设，用好邓颖超纪念馆等本地红色文化资源中的廉洁元素，完善提升南宁廉洁文化主题园，打造党纪学习教育主题展馆清风苑、邕州古城（三街两巷）清廉建设融合共建学习教育基地等廉政教育阵地，积极营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。

　　如何更好以一体推进“三不腐”为经济社会发展清障护航？

　　李源源：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。推进高质量发展必须坚持以零容忍态度反对腐败，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过强化监督执纪执法、完善制度约束、培育廉洁文化，清除权力寻租的空间，更好让资源配置回归市场、规则回归公平、发展回归民生，使各类经营主体安心创新创业，促进经济健康稳定发展。

　　以“惩”清障，保持高压震慑。要突出重点，紧盯“十五五”时期政策支持力度大、项目资金投入多的重点领域和项目审批、资金拨付等关键环节，突出各级“一把手”和领导班子，聚焦不担当、不作为、乱作为、假作为等影响高质量发展的问题，对腐败案件发现一起查处一起。强化科技赋能，深入运用大数据信息化手段，强化异常数据比对分析，提升案件查办穿透力和精准度。

　　以“改”促治，健全长效机制。深入剖析典型案例，着力发现影响制约高质量发展的监管漏洞、制度短板，紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更好防范“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。

　　以“教”固本，激励担当作为。加强新时代廉洁文化建设，开展有针对性的纪律教育和警示教育，引导党员干部树牢正确政绩观。树立重实干、重实绩的用人导向，切实为基层减负赋能，让干部将更多精力投入到推动高质量发展的实干创业中。

　　蒋才忠：一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针，更是为经济社会发展清障护航、营造良好发展环境的战略举措。

　　聚焦构建公平有序发展环境，着力减少权力寻租空间。保持高压态势，严厉查处工程建设、土地出让、资源开发等重点领域的腐败问题，斩断“围猎”与被“围猎”利益链。聚焦深化“放管服”改革加强监督，推动完善权力清单、责任清单和负面清单制度。推动健全工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易等公共资源交易平台，坚持阳光操作，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。推动构建亲清政商关系，引导党员干部清清白白做人、干干净净做事。

　　聚焦提升行政效率，着力完善规范权力运行的制度机制。行政审批中的“吃拿卡要”、监管执法中的选择性执法、政策执行中的“中梗阻”等，都是对营商环境的极大破坏。“三不腐”一体推进，特别是通过“不能腐”的制度建设，如推行“一网通办”、优化审批流程、规范自由裁量权等，能简化办事程序，提升行政效率，使经营主体更专注于生产经营和创新活动。

　　聚焦巩固党的执政基础，着力维护社会公平正义。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，因地制宜开展医药耗材采购、涉黑涉恶等突出问题专项整治，回应群众关切，维护群众利益，凝聚民心民力，为经济社会发展源源不断注入正能量。

　　杨历敬：纪检监察机关为经济社会发展保驾护航，必须一体推进“三不腐”，既始终保持反腐败高压态势，割除腐败毒瘤，又着力发现、推动解决腐败案件背后的深层次问题，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动形成积极健康、公平有序的发展环境。

　　坚持狠抓办案。要聚焦金融、国企、医药、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，深入开展行业性、系统性腐败专项治理，以重点领域突破带动反腐败工作整体推进。把握好量、质、效的关系，不断提升办案质效。

　　坚持标本兼治。做深做实查办案件“后半篇文章”，综合运用制发纪检监察建议书、以案促改提醒书等载体抓手，紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，督促被监督单位围绕授权、用权、控权等环节加强制度建设，压减权力寻租空间，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　坚持教育引导。深化运用本地查办的典型案例资源，通过组织旁听职务犯罪案件庭审、拍摄警示教育片、开展分层分类廉政谈话等多种方式，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　坚持严管厚爱。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部和单位澄清正名，更好实现组织为干部担当、干部为事业担当的良性互动。

本领论

　　一体推进“三不腐”蕴含着“惩、治、防”相统一的辩证关系，需要坚持监督、办案、整改、治理同谋划、同部署、同落实，不断增强治理腐败的综合效能。一是夯实查办案件这个基础。办案是最有力的监督。要聚焦“关键少数”、重点领域，保持查办案件的战略定力和高压态势，一刻不停清存量、遏增量。持续深化片区协作机制，科学摆布办案力量，始终保持反腐惩恶的强大攻势。把提升村务监督能力作为推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措，通过强化队伍建设、规范监督事项、做实监督职责，激活基层监督“神经末梢”。二是抓住以案促改这个关键。查办案件不是目的，推动治理才是根本。要多维度剖析找准案发根源，系统施治施策。加强类案分析，构建纪检监察建议闭环落实机制，以刚性监督推进整改整治，确保权力不被滥用。三是铸牢固本培元这个根本。做实以案明纪释法，结合宣布处分决定开展跟案宣讲，使之成为加强日常监督、压实主体责任、强化以案促改、严肃党内政治生活的重要途径。坚持分级分类、常态长效，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象全周期纪律教育。

　　（山东省威海市环翠区委常委，区纪委书记、监委主任 张海平）

　　实践中，我们坚持以不敢腐的强大震慑为先导，紧盯乡村振兴、工程建设、金融国企等重点领域，运用“专项监督+大数据筛查”精准发现问题、形成有力震慑。通过严肃查处典型案例，形成“伸手必被捉”的震慑，为推进不能腐、不想腐奠定坚实基础。以不能腐的刚性约束为重点，着力做好查办案件“后半篇文章”，深化“一案一整改”，针对暴露出的制度漏洞和管理薄弱环节，精准制发纪检监察建议书，推动建章立制、优化流程、强化监管。将制度建设的成果，通过“清廉单元”创建等方式，转化为可操作、可检验的日常规范，强化权力运行监督制约。以不想腐的思想自觉为根本，坚持正面引导和反面教育相结合，深入挖掘本地红色资源中的廉洁基因，打造廉政教育基地。通过常态化纪法教育、家风建设、勤廉榜样选树等活动，营造崇廉尚洁的文化氛围，使廉洁价值理念内化于心、外化于行。

　　（黑龙江省讷河市委常委，市纪委书记、监委代主任 刘宽）

　　一体推进“三不腐”是系统工程，也是持久任务。要不断探索贯通融合的有效载体，巩固治标成果，拓展治本成效，增强治理效能。一是建立完整闭环的以案促改工作机制，不仅要依规依纪依法惩处腐败问题，还要深入分析研判案件暴露出的系统性问题，通过制发纪检监察建议书等方式进一步督促整改、跟踪问效，最大限度发挥案件查办的震慑、警示、整改、治理功效。二是建立健全行业性、系统性问题定期专项治理机制，结合巡视巡察、监督检查等发现的问题，有针对性地组织开展专项治理，紧盯项目审批、工程招投标、资金使用等关键环节，深化运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，既要查问题，更要挖病根、开药方，推动发现问题与严明纪法、整改纠偏贯通衔接。三是建立经常性与集中性相结合的纪律教育机制，坚持正面引导和反面警示相结合，将纪律教育融入监督执纪执法的全过程，加强对违纪违法典型案例通报曝光和以案释纪释法，引导党员干部揽镜自照、筑牢防线。

　　（安徽省定远县委常委，县纪委书记、监委主任 韩淑君）