中央纪委国家监委网站 达小强

　　近日，甘肃省纪委监委案件审理室会同法规室、案件监督管理室等部门出台办法，明确规定乡镇纪委、县区监委派出乡镇监察室的职责权限、监督重点、片区协作等65条具体内容，为规范和加强乡镇纪检监察工作提供工作指引和制度保障，持续推进基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

　　此前，甘肃省纪委监委抽调业务骨干组成调研组，由分管领导带队、案件审理室牵头，围绕“规范基层纪检监察工作”赴张掖、定西、秦安等市县开展专项调研，广泛听取并收集基层纪检监察干部意见建议300余条。同时，充分借鉴吸收市县两级纪委监委实践探索、制度成果、特色做法。

　　“乡镇一级涉及惠民惠农政策多、项目资金量大，风险点多。从往年办案情况来看，基层案件数量多、领域广、任务重，案件查办质量直接关乎群众切身利益。通过调研，我们发现人情干扰、本领不足、人员力量薄弱等问题是影响基层办案质量的重要因素。”甘肃省纪委监委相关负责同志介绍。

　　在日常监督检查中，甘肃省纪委监委明确将涉及乡村振兴资金、惠农资金管理使用、村集体“三资”管理、教育医疗等民生领域腐败问题、乡镇党政“一把手”廉洁履职等8个方面列为乡镇纪委监督重点，并通过座谈走访、查阅资料等方式开展靶向监督、专项监督，让基层监督形式更丰富、重点更聚焦。结合全省乡镇纪委查办案件实际，省纪委监委配套制定监督执纪工作流程图、案件办理文书参考模板，聚焦关键、突出重点、细化流程，指导基层纪检监察干部准确理解办案内容、掌握办案要点、规范运用办案程序，着力提升乡镇纪委办案水平。

　　不久前，高台县纪委监委收到省委巡视组移交的群众反映合黎镇某村村干部挪用村集体资金、套取惠农补贴、违反项目招标议事决策程序等问题线索后，经综合分析研判，考虑到问题线索涉及范围广、资金多、乡镇办案力量不足等因素，随即启动片区协作办案工作机制，统筹调配办案资源集中攻坚，最终查处了该村3名村干部违纪违法问题，并督促合黎镇健全农村集体“三资”管理制度。

　　高台县纪委监委将全县6个纪检监察室、5个派驻纪检监察组、9个镇纪委（派出监察室）划分为3个片区，协作开展重点案件查办、重要监督检查等工作。各协作片区对案件线索实行统一管理，重大或复杂问题由相应协作区统筹联动办理，凝聚合力提升办案质效。

　　持续补强基层办案短板，甘肃省纪委监委由案件审理室牵头，指导督促基层纪检监察机关强化案件质量评查、片区协作、“室组地”联动办案等机制运用。充分利用包市联县、包县联乡等机制，逐层级、常态化加强对基层办案工作的指导督促。对基层查办案件存在的个性、共性、常见问题系统分析梳理，建立问题清单并点对点反馈，同时提供针对性、实操性强的指导意见。通过深入分析基层案件办理程序和文书制作等方面问题的形成原因，制作办案流程图，指导基层严格按照权限、规则、程序开展办案工作，提升基层办案水平。

　　甘谷县纪委监委强化对乡镇纪委查办案件的审核管理，收到乡镇移送审理的案件后，由县纪委监委案件审理室围绕案件证据的客观真实性、合法性、关联性等方面，对案件审查阶段的事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等认真审核把关，指出存在的问题，列出补查清单，做到一案一点评、一案一讲解、一案一培训。广河县纪委监委通过“室组地”协作、业务培训、案件评查等措施，强化对乡镇查办案件的指导示范。通过个案指导、跟班轮训、跟案实训等多种方式，对全县9个乡镇纪委开展全覆盖业务培训，补齐乡镇纪检干部业务短板。

　　甘肃省纪委监委把案件质量评查作为规范案件办理的重要抓手，结合全省案件查办实际，采取日常评查、全面评查、专项评查等方式压茬推进案件质量评查，并对评查反馈整改情况开展“回头看”，压实办案责任，强化对下业务指导，以评压责、以评促改、以改提质。同时，对基层办案人员开展全覆盖审查调查业务培训，锻造能办案、会办案、善办案的纪检监察队伍，持续提升基层案件查办规范化法治化正规化水平。