中央纪委国家监委网站　陈昊

　　近日，中国农业发展银行广东省珠海市分行原高级业务副经理万荣鑫因犯受贿罪被判处有期徒刑。此前，中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组联合农发行广东省分行纪委、珠海市监委对万荣鑫进行了审查调查。这是驻农发行纪检监察组运用“组地行”协作模式查处的又一起案例。

　　作为我国唯一的农业政策性银行，农发行实行“总行、省级分行、二级分行、县级支行”四级垂直管理架构，现有员工4.8万余人，其中95%以上的员工管理权限属省级分行及以下机构。基层干部员工处于农发行经营管理的前沿，与客户接触最密切，但与此同时，由于系统层级多、链条长，监督力量越往下越弱，潜在的廉洁风险不容忽视。

　　“从近年来执纪执法情况来看，少数基层员工以权谋私，特别是粮食购销信贷业务等成为违纪违法问题的高发领域。”驻农发行纪检监察组有关负责同志告诉记者，自派驻机构改革以来，该纪检监察组积极探索贯通协作的方式举措，特别是通过“室组地”联合办案，查办了总行客户三部原总经理李光、农发行河南省分行党委原书记陈晓东、农发行湖南省分行原副行长张松柏等多起违纪违法案例。

　　“在深化运用‘室组地’机制的基础上，我们聚焦基层分支行贪腐问题易发多发的实际情况，探索实行派驻纪检监察组、地方纪委监委、省级分行纪委三方协作的‘组地行’联合办案模式。”该负责同志介绍，通过建立驻农发行纪检监察组牵头抓总、地方纪委监委主动作为、省级分行靠前参与的工作格局，最大程度凝聚三方合力，将整治“蝇贪蚁腐”的关口前移、力量下沉，推动全面从严治党向基层延伸。

　　问题线索研判的精准度是办案的前置条件，是影响办案质效的重要因素，其中关键是要扎实开展初步核实工作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。记者了解到，作为“组地行”联合办案模式的牵头一方，驻农发行纪检监察组聚焦问题线索发掘和分析研判，对收到的重点问题线索、关键信息开展高质量初核，为依规依纪依法收集证据、查清事实打下坚实基础。

　　初核需要尽可能多地了解反映问题的背景、关联信息。熟悉掌握问题线索涉及人员的日常工作表现、家庭状况、习惯爱好等“第一手资料”，正是各省级分行纪委近距离监督的优势所在。驻农发行纪检监察组在牵头领办的同时，注重调动案发地分行纪检机构力量，高效推进线索初核。比如在联合查办农发行湖南沅陵县支行原行长唐某案时，湖南省分行纪委立足熟悉本单位具体情况的实际，抽调骨干深度参与并取得唐某涉嫌违法发放贷款的重要证据，随后由驻农发行纪检监察组与当地监委对接，移交案件线索并协商管辖，共同组建“组地行”联合审查调查团队，保证了案件查办的有力有序推进。驻农发行纪检监察组有关负责同志介绍，在明确分工的基础上，三方人员强化协作配合，共同参与方案制定、对策商讨、取证调查等工作。

　　“‘组地行’协作不仅是提升办案质效的有效方式，也是加强队伍建设、提升业务能力的重要平台。”该负责同志表示，每次联合办案都是以干代训培养队伍的机会。从初核开始，驻农发行纪检监察组都会从系统抽调部分缺少实践锻炼的纪检干部参与，并随后整体转入审查调查专案组，三方人员混合分组、相互配合，实现共同学习、共同提高。同时，在联合办案的过程中，驻农发行纪检监察组进一步了解基层政治生态，地方监委也从中熟悉金融领域案件和农发行业务特点。

　　据统计，自派驻机构改革以来，驻农发行纪检监察组共查处职务犯罪案件47起，其中运用“组地行”模式查办案件34起。“我们将坚持问题导向，靶向施策提升案件查办质效。”驻农发行纪检监察组主要负责同志表示，将在深化运用“组地行”协作机制的基础上，着力加强案件质量评查，全过程、全链条检视案件质量。