“从我们前期查处的案件看，村级‘小微工程’领域违规违纪问题易发多发，群众反映较为强烈。接下来我们要聚焦村级‘小微工程’决策、实施、管理等关键环节的监管盲区和制度漏洞，深化系统治理，完善制度机制……”前不久，安徽省怀宁县纪委监委召开工作会议，聚焦群众身边的痛点、难点、堵点问题，对下一阶段专项整治工作进行部署安排。

　　一枝一叶总关情。怀宁县纪委监委坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，紧盯群众急难愁盼问题，持续深化重点民生领域专项整治，零容忍惩治“蝇贪蚁腐”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。2022年以来，怀宁县纪委监委先后被评为安徽省纪检监察系统先进集体、安徽省乡镇（街道）纪检监察协作区建设优秀单位。

　　2023年1月，有群众向怀宁县高河镇纪委举报时任新建村党支部书记、村委会主任方某某在未召开村民会议研究，也没有公开公示的情况下，直接指定某个体老板承包村级塘沟清淤、土地平整等工程。镇纪委经过深入核查，发现群众举报的问题基本属实。怀宁县纪委监委指导高河镇纪委对方某某任职期间的村级项目工程逐一过筛，发现方某某未经“四议两公开”程序，私自安排塘沟清淤、土地平整、村部装修等多个项目工程，个人擅自代表村经济联合社签订承包合同、施工合同等问题。最终，方某某受到撤销党内职务处分。

　　“村级‘小微工程’虽然金额小、工程量小，但是涉及关乎群众切身利益的民生实事。”怀宁县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该县纪委监委认真剖析方某某案件暴露的监管漏洞，围绕工程审批、工程发包、工程管理、财务管理等4大类24项整治重点事项制定村级“小微工程”监督清单，深化运用“室组地+协作区+部门”联动监督机制，对全县2198个村级“小微工程”项目开展全面起底，处置问题线索41件，处理处分57人。

　　怀宁县纪委监委一方面深化运用“群众点题”机制，畅通群众监督举报渠道，广泛收集群众意见建议，另一方面加强纪检监察监督与其他监督贯通协调，充分运用财会、审计、巡察等监督成果，对反映具体、条件成熟的问题线索果断立案、迅速突破，滚动式整治行业性、系统性突出问题。

　　“原本设计厚度为5.5厘米的预制靠板，现场测量厚度只有4厘米，与设计图纸严重不符……”此前，审计部门在对怀宁县2018年—2020年高标准农田建设项目开展专项审计时，发现部分工程存在偷工减料情况，中小沟渠衬砌工程混凝土预制靠板未达到设计标准。

　　收到问题线索后，怀宁县纪委监委立即会同相关职能部门成立专项核查组，通过查看项目现场、核查财务账目等方式，迅速查实了项目业主单位履行监管职责不到位，未能有效监督施工单位、监理单位按照合同履责，在组织检查验收中未能发现施工质量不达标等问题，导致多拨付工程款158万余元。很快，多名党员干部被追责问责，多拨付的工程款也被如数追回。

　　专项审计发现的部分高标准农田建设项目质量问题，是偶然发生还是普遍性存在？怀宁县纪委监委举一反三，推动深入开展高标准农田建设管理突出问题专项整治，聚焦高标准农田建设项目运行中的建设管理、招标采购、建后管护、资金使用等关键环节，对全县范围内高标准农田建设项目开展深入排查。截至目前，发现并推动解决施工作业不到位、工程质量有瑕疵等高标准农田建设领域问题27个，处理处分17人。

　　在此基础上，怀宁县纪委监委加强类案分析，深挖问题根源。针对项目管理不规范、部门监管不到位等问题，制发纪检监察建议书，督促农业农村、财政等职能部门修订完善《高标准农田建设恢复及补建项目实施方案》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》等制度机制4项。督促县农业农村局创新方式方法，做实做细日常监管，委托第三方检测机构以20天为一周期对原材料和中间产品进行抽检，重点检测建筑物混凝土强度、钢筋保护层厚度等数据，推动高标准农田建设项目“管得好、能长久”。

　　基层存在监督执纪力量分散、案件查处能力弱等问题，对此，怀宁县纪委监委在深化运用“室组地”联合办案机制、建设纪检监察协作片区的基础上，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、工作专班总牵头的案件办理机制，综合运用领导包案、直办督办、提级办理等方式，确保重点问题线索查深查透、查细查实。

　　“以前线索处置、审查调查、监督检查等工作都是‘各自为战’。”怀宁县纪委监委相关负责人介绍，依托“大兵团”作战，能够根据实际工作需要科学调配人员力量，重要问题线索处置、重点事项监督、重点案件查办效率明显提升，协作攻坚能力有效增强，全面消除了乡镇纪委、派驻机构“零处置”“零立案”“零自办”问题。（通讯员 王楠）