案件审理部门在纪检监察机关内部承担审核把关和监督制约重要职责,发挥“关口”“出口”“窗口”重要作用,要切实以保障和提高案件质量为核心,坚持政治引领,强化法治思维,贯通衔接刑事司法,精准定性量纪执法,确保每一起案件经得起实践、人民和历史检验。安徽省凤阳县纪委监委着力强化案件审理工作,通过健全制度机制、树牢法治思维、强化队伍建设、深化协同联动,推动案件质量稳步提升。
健全制度机制。凤阳县纪委监委围绕案件受理、审核、定性、量纪等关键环节,构建全流程、全链条制度体系。制定《案件审理工作规范》,明确案件移送标准、证据审核要点及程序时限要求,确保案件审理各环节有章可循、有据可依。建立案件质量评查机制,将案件质量细化为事实证据、定性处理、程序合规等五类指标,明确具体标准和评分细则,通过质量评查压实责任。为强化案件质量评查机制运行,案件审理部门适时牵头开展“回头看”,建立“发现问题、整改落实、复核验收”的管理机制,形成以评查指标为基准、以整改闭环为保障的双轮驱动机制,推动提升案件质量。
树牢法治思维。案件审理必须高度自觉地将政治意识和法治思维、政治考量和法治方式贯通起来,既要牢牢把握案件审理的政治属性,又要确保每条审理意见都以事实为依托、以纪法为依据,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。凤阳县纪委监委严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的基本要求,将法治思维贯穿案件审理全过程,主动与司法机关对接,细化贪污贿赂及渎职等常见罪名证据指引,明确证据收集、固定的规范要求。建立涉刑案件双向通报机制,案件移送审查起诉时,案件审理部门向检察机关通报案件证据情况;判决生效后,协调司法机关反馈证据采纳情况。同时,定期组织案件审理干部旁听职务犯罪案件庭审,对照法庭质证标准反向检视取证环节,推动审查调查工作更加规范严谨。
建强专业队伍。队伍专业化是提升案件审理质效的关键支撑。凤阳县纪委监委通过建立“选拔、培养、激励”机制,着力打造政治过硬、本领高强的案件审理队伍。优化人才选拔机制,突出政治素质、业务能力、纪法素养等核心条件,采取“个人申请+组织推荐+综合考评”方式,选拔业务骨干进入审理人才库进行培养。注重实战能力培养,编制《案件审理实务手册》,系统梳理审理流程、常见问题及文书模板,帮助新进干部快速掌握实操技能。建立“导师帮带”制度,安排审理业务骨干与新进干部结对指导,通过协作审案、案例剖析等方式传授经验,促进队伍梯队建设。
深化协同联动。案件审理部门作为执纪执法“出口”,要主动对接司法机关,加强协作配合,不越位、不缺位、不错位,衔接做好职务犯罪案件起诉、审判相关工作,推动纪检监察机关与检察机关、审判机关共同对案件质量负责。凤阳县纪委监委依托县委反腐败协调领导小组,与县人民法院、县人民检察院建立日常联络等制度,定期召开联席会议,会商证据标准、法律适用等关键问题,通过建立联席会议工作机制、开展案件质量评查、严格落实以审判为中心的证据标准等措施,强化监检法协作,形成反腐败工作合力。(周翔)