突出系统集成 强化规范引领

以改革办法破解基层监督难题

中央纪委国家监委网站 曹俊明 徐菱骏

　　近日，江苏省盱眙县纪委监委第五协作组召开碰头会，讨论该组统筹负责的医保基金管理方面有关问题线索，分析大数据比对筛查出的疑点数据，推进下一步实地核查工作。

　　为提升基层监督质效，盱眙县纪委监委整合监督力量，组建了5个协作组，每组由1个纪检监察室、2个派驻纪检监察组和若干镇（街道）纪（工）委及内设纪检机构组成，协同开展线索研判、查信办案、以案促改等工作。在3月底出台的分工方案中，每个协作组分别统筹一至两个专项监督项目，着力整治民生领域突出问题，切实推进为民办实事。

　　二十届中央纪委四次全会工作报告提出，“持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备”“提升基层纪检监察监督质效”。针对基层监督力量薄弱、人情干扰多、监督质效低等难题，各地纪检监察机关因地制宜，建立健全片区协作等工作机制，以改革办法破除基层监督难点堵点，推动全面从严治党向基层延伸。

　　安徽省纪委监委深化市县派驻机构改革，通过“小组变大组”整合监督力量，解决人员配置不平衡问题。同时运用“室组地”联合办案、“组组”协同监督、“室组”联动监督机制等，实现优势互补、同向发力，变“单打独斗”为“集团作战”。

　　安徽省全椒县纪委监委通过“撤弱补强”优化派驻机构设置，增设驻教体局、驻农业农村局等4个综合派驻组，将监督力量向教育、农业农村等领域倾斜。在此基础上，该县纪委监委将派驻机构整合划分为3个协作组，实行线索集中研判、重大案件统筹办理，集中力量推进案件查办。得益于派驻机构改革，去年以来，该县纪委监委派驻机构处置问题线索数、立案数同比分别增长45.5%、54.5%。

　　今年2月底，四川省荥经县纪委监委通过大数据比对，发现“多名已故老人仍在领取补贴”等问题线索，随即启动协作机制，在全县12个乡镇（街道）成立4个核查小组，由县纪委监委统筹调度，统一指导核查问题线索。截至目前，已推动清退违规资金12万元，立案5人，督促建立津贴动态核销机制。“过去乡镇纪委面对大量数据有心无力。现在通过县里统筹，既解决了技术难题，又增强了核查力量。”荥经县纪委常委、监委委员李景说。

　　随着监督力量下沉，基层纪检监察机构自主办案能力建设尤为重要。甘肃省张掖市纪委监委在调研中发现，现有办案流程对于指导乡镇纪委、派出监察室办案不够细化，乡镇纪委、派出监察室不同程度存在程序不规范、不统一等问题。坚持问题导向，该市纪委监委今年年初出台《张掖市乡镇纪委派出监察室监督执纪执法工作办法》，从信访举报和线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理处分等方面明确操作规范。

　　以工作办法为指导，张掖市民乐县顺化镇纪委独立查办了一起村党支部书记坐收坐支集体资金案件，整个流程用时不到2个月。“工作办法就是我们乡镇办案的操作手册。”顺化镇纪委书记袁双苍说，工作办法对内部审理工作程序等环节作出了清晰说明，便捷易操作，提升了办案效率。据了解，2025年一季度，张掖市乡镇纪委、派出监察室依靠自身监督检查发现问题线索并转立案47件。