2017年09月11日

总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之一

把握制度建设的根本原则

2017年09月18日

总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之二

只要方向正确 迈出一步就是胜利

2017年09月25日

总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之三

确立够得到的高标准

2017年10月08日

总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之四

关键在组织创新 最终靠班子队伍

2017年08月14日

巡视工作要发扬光大、向纵深发展之一

中国特色的监督制度

2017年08月21日

巡视工作要发扬光大、向纵深发展之二

兑现全覆盖的政治承诺

2017年08月28日

巡视工作要发扬光大、向纵深发展之三

发挥标本兼治战略作用

2017年09月04日

巡视工作要发扬光大、向纵深发展之四

破解“历史周期率”

2017年08月07日

【学思践悟】

采信体现信任 信任彰显自信

2017年06月26日

深化监察体制改革 推进试点工作之一

重大的政治体制改革

2017年07月03日

深化监察体制改革 推进试点工作之二

根本目的在加强党的领导

2017年07月10日

深化监察体制改革 推进试点工作之三

完善党和国家的自我监督

2017年07月17日

深化监察体制改革 推进试点工作之四

使党的主张成为国家意志

2017年07月24日

深化监察体制改革 推进试点工作之五

调查决策要严

2017年07月31日

深化监察体制改革 推进试点工作之六

蓝图已经绘就 关键就在施工

2017年06月19日

【学思践悟】

取其精华 去其糟粕

2017年05月08日

维护好党内政治生态之一

把基础工作做深做细做实

2017年05月15日

维护好党内政治生态之二

严把政治关廉洁关

2017年05月22日

维护好党内政治生态之三

绷紧政治纪律这根弦

2017年05月29日

维护好党内政治生态之四

两学一做 坚定自信

2017年06月05日

维护好党内政治生态之五

巩固扩大压倒性态势

2017年06月12日

维护好党内政治生态之六

始终保持政治定力

2017年03月06日

深化政治巡视 实现全面覆盖之一

推动巡视向纵深发展

2017年03月13日

深化政治巡视 实现全面覆盖之二

旗帜鲜明讲政治

2017年03月20日

深化政治巡视 实现全面覆盖之三

聚焦政治生活

2017年03月27日

深化政治巡视 实现全面覆盖之四

杀回马枪

2017年04月03日

深化政治巡视 实现全面覆盖之五

一届任期全覆盖

2017年04月10日

深化政治巡视 实现全面覆盖之六

坚决防止"灯下黑"

2017年04月17日

深化政治巡视 实现全面覆盖之七

巡视巡察上下联动

2017年04月24日

深化政治巡视 实现全面覆盖之八

强化整改责任

2017年01月23日

严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之一

打铁还需自身硬

2017年02月06日

严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之二

把纪委的权力关进笼子

2017年02月13日

严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之三

梳理 提炼 归纳 总结

2017年02月20日

严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之四

制度要起到制衡作用

2017年02月27日

严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之五

执行从中央纪委开始

问责要从纪委做起

2016年12月12日

全面从严治党 强化问责之一

用好问责这个利器

2016年12月19日

全面从严治党 强化问责之二

问责问的是政治责任

2016年12月26日

全面从严治党 强化问责之三

让制度的力量充分释放

2017年01月02日

全面从严治党 强化问责之四

维护制度的严肃性

2017年01月09日

全面从严治党 强化问责之五

动员千遍不如问责一次

2017年01月16日

全面从严治党 强化问责之六

纪委要把自己摆进去

2016年10月31日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之一

开启新时代 踏上新征程

2016年11月07日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之二

从严治党要从党内政治生活严起

2016年11月14日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之三

把讲政治放在首位

2016年11月21日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之四

从高级干部严起

2016年11月28日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之五

探索自我净化有效途径

2016年12月05日

贯彻落实六中全会精神,推进全面从严治党之六

信任不能代替监督

2016年08月28日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之一

历史文化决定道路选择

2016年09月04日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之二

文化自信是总源头

2016年09月11日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之三

历史是最好的老师

2016年09月18日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之四

人不自信 谁人信之

2016年09月25日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之五

艰难困苦 玉汝于成

2016年10月09日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之六

凤凰涅槃 浴火重生

2016年10月16日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之七

忘记过去就意味着背叛

2016年10月23日

学习领会“七一”讲话,坚定文化自信之八

不忘初心

2016年07月17日

全面从严治党,实践“四种形态”之一

“四种形态”是全面从严治党的具体举措

2016年07月24日

全面从严治党,实践“四种形态”之二

全面从严治党 必须用好第一种形态

2016年07月31日

全面从严治党,实践“四种形态”之三

红脸出汗是最大的爱护

2016年08月07日

全面从严治党,实践“四种形态”之四

“四种形态”主责在党委

2016年08月14日

全面从严治党,实践“四种形态”之五

相信组织 依靠组织

2016年08月21日

全面从严治党,实践“四种形态”之六

深化“三转”的方向

2016年06月05日

反腐败国际追逃追赃之一

决不让腐败分子躲进避罪天堂

2016年06月12日

反腐败国际追逃追赃之二

占领道义制高点

2016年06月19日

反腐败国际追逃追赃之三

对象在国外 基础在国内

2016年06月26日

反腐败国际追逃追赃之四

追逃追赃既是内政又是外交

2016年07月03日

反腐败国际追逃追赃之五

追逃防逃两手抓

2016年07月10日

反腐败国际追逃追赃之六

深化合作 互利共赢

2016年05月29日

学习党章、尊崇党章、维护党章之六

学好党章 形成觉悟

2016年04月24日

学习党章、尊崇党章、维护党章之一

把党章高高举起来

2016年05月01日

学习党章、尊崇党章、维护党章之二

尊崇党章 真正合格

2016年05月08日

学习党章、尊崇党章、维护党章之三

唤醒党章意识

2016年05月15日

学习党章、尊崇党章、维护党章之四

忠于党章 勇于担当

2016年05月22日

学习党章、尊崇党章、维护党章之五

用党章唤醒激情燃烧岁月的记忆

2016年03月14日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之一

明确内涵 厘清责任

2016年03月20日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之二

关键在主体责任 要害在一把手

2016年03月27日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之三

动员千遍,不如问责一次

2016年04月03日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之四

惩前毖后 治病救人

2016年04月10日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之五

力度不减 节奏不变

2016年04月17日

把握运用“五条体会” 推进全面从严治党之六

在坚持中深化 在深化中坚持

2016年02月14日

始终不忘“四个得益于”,牢固树立“四个意识”之一

得益于坚强有力领导

不断增强“四个意识”

2016年02月21日

始终不忘“四个得益于”,牢固树立“四个意识”之二

得益于全党共同努力

2016年02月29日

始终不忘“四个得益于”,牢固树立“四个意识”之三

得益于人民群众支持和参与

2016年03月07日

始终不忘“四个得益于”,牢固树立“四个意识”之四

得益于纪检干部的辛劳和智慧

2016年01月03日

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之一

中央巡视组体现党中央的权威

2016年01月10日

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之二

巡视是政治巡视 不是业务巡视

2016年01月17日

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之三

聚焦坚持党的领导

2016年01月25日

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之四

从总书记讲话里找答案

2016年01月31日

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之五

件件有着落 让利剑作用更加凸显

2015年11月23日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之一

推进全面从严治党制度创新

2015年11月30日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之二

只要方向正确 迈出一步就是胜利

2015年12月07日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之三

以德治党 确立高标准

2015年12月14日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之四

纪严于法 纪在法前 纪法分开

2015年12月21日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之五

聚焦突出问题 体现管党治党新实践

2015年12月27日

学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之六

制度的生命在于执行

2015年11月16日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之六

信任不能代替监督

2015年10月12日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之一

打铁还需自身硬

2015年10月19日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之二

严管就是厚爱

2015年10月26日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之三

忠诚是第一位的要求

2015年11月02日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之四

守住干净这条底线

2015年11月09日

建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之五

干事要担当 管人也要担当

2015年08月17日

加强派驻机构建设之一

从严治党的重要制度支撑

2015年08月24日

加强派驻机构建设之二

创新组织制度 实现全面派驻

2015年08月31日

加强派驻机构建设之三

监督执纪问责是首要职责

2015年09月07日

加强派驻机构建设之四

派驻监督要“敢”字当头

2015年09月14日

加强派驻机构建设之五

发挥派的权威和驻的优势

2015年09月21日

加强派驻机构建设之六

推进全面派驻 监督全面从严

2015年07月13日

推动国有企业从严治党之一

全面从严治党 国企尤为紧迫

2015年07月20日

推动国有企业从严治党之二

加强党的领导是头等大事

2015年07月27日

推动国有企业从严治党之三

管党治党没有特殊

2015年08月03日

推动国有企业从严治党之四

深化改革 健全制度 加强监管

2015年08月10日

推动国有企业从严治党之五

深化对国有企业的巡视

2015年05月25日

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之一

讲政治 顾大局

2015年06月01日

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之二

突出执纪特色

2015年06月08日

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之三

创新监督审查方式

2015年06月15日

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之四

把握好“树木与森林”的关系

2015年06月23日

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之五

审查纪律就是政治纪律

2015年04月12日

加强和改进巡视工作之一

坚持方针 用好利剑

2015年04月19日

加强和改进巡视工作之二

发现问题 形成震慑

2015年04月26日

加强和改进巡视工作之三

以创新为动力

探索专项巡视 实现全覆盖

2015年05月03日

加强和改进巡视工作之四

用好成果 狠抓整改

2015年05月10日

加强和改进巡视工作之五

上下联动 全国一盘棋

2015年05月18日

加强和改进巡视工作之六

不负重托 不辱使命

2015年03月01日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之一

形势决定任务

2015年03月09日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之二

遏制的目标决不能动摇

2015年03月15日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之三

认识决定行动

2015年03月22日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之四

全面从严治党要把纪律挺在前面

2015年03月29日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之五

以啄木鸟精神严格执纪

2015年04月06日

党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之六

永远在路上 只有进行时

2015年01月05日

深化党的纪律检查体制改革之一

立足本届 一干到底

2015年01月12日

深化党的纪律检查体制改革之二

改革不能观望等待

2015年01月19日

深化党的纪律检查体制改革之三

改革就是要改体制动机制

2015年01月25日

深化党的纪律检查体制改革之四

坚持立行立改

2015年02月01日

深化党的纪律检查体制改革之五

强化自我监督 防止“灯下黑”

2015年02月08日

深化党的纪律检查体制改革之六

把改革成果固化为制度

2014年11月30日

聚焦中心任务、深化三转之一

定位准则责任清

2014年12月08日

聚焦中心任务、深化三转之二

强化监督 严格执纪 严肃问责

2014年12月15日

聚焦中心任务、深化三转之三

转方式 无止境

2014年12月22日

聚焦中心任务、深化三转之四

转作风关键在敢担当

2014年11月03日

依法治国、依规治党之一

依规管党治党 推进依法治国

2014年11月10日

依法治国、依规治党之二

党规党纪严于国家法律

2014年11月17日

依法治国、依规治党之三

德法相依 相辅而行

2014年11月24日

依法治国、依规治党之四

与时俱进健全完善党规党纪

2014年09月22日

持之以恒落实中央八项规定精神之一

说到就要做到 承诺就要兑现

2014年09月29日

持之以恒落实中央八项规定精神之二

正风必须肃纪

2014年10月13日

持之以恒落实中央八项规定精神之三

必须一个节点一个节点地抓

2014年10月20日

持之以恒落实中央八项规定精神之四

党风正则民风淳

2014年10月27日

持之以恒落实中央八项规定精神之五

在坚持中深化 在深化中坚持

2014年08月18日

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之一

紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”

2014年08月25日

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之二

主体责任缺位根子在党的观念淡漠

2014年09月01日

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之三

权力就是责任 责任就要担当

2014年09月09日

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之四

把监督责任牢牢扛在肩上

  总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之四
关键在组织创新 最终靠班子队伍

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-10-08 21:30

  政治路线确定之后,干部就是决定因素。制度的执行也是一样,最终靠人、靠班子、靠队伍。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委牢牢把握党管干部原则,坚持五湖四海,创新组织制度,加强领导班子和干部队伍建设,以强烈的使命担当监督执纪问责。

  提高干部素质是推进治理体系和治理能力现代化的重要前提。党的领导是全面的,任何系统都在党中央集中统一领导下工作,无论哪个领域的干部都是党的干部池子中的一员。我们党对干部从来都是一个标准,根本是忠诚干净担当,具体来说就是要有坚定的理想信念和宗旨意识,牢固树立“四个意识”,把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚决执行党的路线方针政策,贯彻新发展理念,拥有“四个自信”。“人事有代谢,往来成古今。”党的干部队伍应该是一池活水,这个活字,就是把干部放在不同的岗位上锻炼、培养、考验,使其成为多面手,成为党的事业的中坚。在中央机关工作必须了解基层,否则制定的制度就容易脱离实际;在基层工作也必须把握中央的政治和大局,否则贯彻落实就难以到位。我们党很多优秀干部就是从基层一级级干起,被选拔到中央机关,又从中央部委派到地方工作,在实践中不断学习,具备了跨领域、多地域的工作经验,政治和业务素质不断提高。

  干部队伍建设要把握共性与个性的关系。纪检工作是党的事业的重要组成部分,又是各方面工作的重要保障。纪委是维护党纪的政治机关,不等同于党内的“公检法”。五年来,各级纪委转职能、转方式、转作风,创新工作理念,面对违反纪律的同志,第一位的是从党章党规和系列重要讲话的高度去审视,做好思想工作,唤醒初心,提高政治站位和政治觉悟,把他们拉回到正确的轨道上来,使严肃党内政治生活、维护良好政治生态的要求落到了实处。纪检干部做的是政治工作,对经济、文化、社会、生态文明建设同样要熟悉掌握。中央纪委着眼纪检工作长远发展,实施组织创新,打开选人用人视野,从组织、宣传、政法、外交等等领域选拔政治强、敢担当的干部到纪检战线经受锻炼和培养,五年中中央纪委机关和派驻纪检组干部交流达1260人次,培训各级纪检监察干部17.4万人次,队伍的精神风貌、能力素质明显提升,为党的事业长远发展提供了可持续的干部人才保障。

  忠诚于党、忠实履职,无私无畏、敢打硬仗,是党中央对纪检监察队伍的要求和希望。各级纪委要牢记使命、不负重托,清醒认识党面对的风险和挑战,始终保持一份斗争精神,推进党的建设新的伟大工程,把全面从严治党的“严”字长期坚持下去,确保承载着中国人民伟大梦想的航船驶向光辉的彼岸。


编者的话

  学习、思考、实践、感悟,最终是要形成觉悟。自2014年8月开栏至今,《学思践悟》已刊发27个专题、152篇文章,记录并见证了波澜壮阔的征程,今天要同大家作别。

  党的十八大以来,伴随着全面从严治党向纵深发展,伴随着“两学一做”学习教育常态化制度化,十八届中央纪委常委会决定,在中国纪检监察报和中央纪委监察部网站开办《学思践悟》专栏。这个专栏紧扣时代脉动,回应群众期盼,成为交流学习习近平总书记系列重要讲话体会的园地,成为传播认识论和方法论的平台,成为全国纪检监察干部和广大读者的益友。

  学而思、思而践、践而悟,循环往复,永无止境。悟,是一个内化于心、外化于行的过程。面对现实要善于运用历史、哲学、文化的思考,用心学习、磨砺心性,学以致用、知行合一。 

 

  总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之一
把握制度建设的根本原则

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-09-11 07:00

  深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神,很重要的一条是要深刻理解进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。要准确把握制度建设的原则和方向,把五年来管党治党的思路举措总结固化为科学管用的制度,以更大的决心、更大的勇气、更大的气力把全面从严治党抓紧抓好。

  提高党的建设科学化水平,必须尊崇党章、依规治党,让制度成为全面从严治党的利器。加强党的领导,是党内法规制度建设的根本方向和基本原则。要深刻理解中国特色社会主义的最本质特征是党的领导,任何一项制度都要有利于坚持和加强党的领导。我们是拥有8900多万党员、440多万个党组织的执政党,要维护党的集中统一、探索实现自我净化的有效途径,必须通过扎紧党规党纪的笼子,提高管党治党的制度化水平,实现思想建党、制度治党相统一。以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机结合起来,做好“破”和“立”这篇大文章,把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来,梳理、归纳、提炼、总结,制定修订了80多部党内法规,为从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力状况提供了制度保障。

  改革的本质是组织和制度创新,制度创新的重要原则就是要坚持实践探索在前,总结提炼在后。组织创新的实践和制度建设紧密相连,实践是制定规则的前提,离开了丰富的实践基础,制度就会脱离实际,难以立得住、行得通;没有制度的规范和指导,实践探索就难以持久深入、难以推广复制。体制机制变革不会一朝一夕完成,制度建设也不可能一蹴而就,而应坚持问题导向,体现阶段性特征,抓住当前的主要矛盾和最突出的问题。有的制度之所以没有得到很好的执行,一个重要原因就是制定得太快,缺乏实践基础和细节支撑,针对性不强,结果放之四海皆不准,致使制度的权威性严肃性大打折扣。没有体制机制创新,不经过反复实践,制度创新就是一句空话。立规修规讲究水到渠成、瓜熟蒂落,没有干充分就不要急于制度化。制定制度应当从提出工作要求入手,先在一定范围试验,在实践中深化认识,不断探索完善,等条件比较成熟、各方形成共识后,再总结提炼固化成制度。任何一个规则既是对前一阶段实践探索的经验总结,也是新实践的开启。当新的实践积累到一定程度的时候,就要上升为理性认识,使制度与时俱进,实现又一次升华,这就是制度建设的螺旋式上升。

  党章党规是管党治党建设党的重要法宝。战胜党面临的风险挑战,离不开制度创新。制度建设要为党的领导、党的建设、全面从严治党服务,以改革创新精神和实事求是作风,把制度建设贯穿于推进党的建设新的伟大工程的始终,让全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

  总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之二
只要方向正确 迈出一步就是胜利

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-09-18 07:00

  推进全面从严治党制度创新,根本是要体现党的宗旨,方向就是保持先进性纯洁性。要立足当前、谋划长远,把从严治党要求具体化、清晰化,增强现实针对性和有效性,充分发挥制度建设的治本作用。

  问题导向是工作的出发点,体现的是求真务实的作风。不同时期党面临的形势和任务不同,影响党的先进性纯洁性的问题和因素也不一样,制度建设必须坚持什么问题突出就解决什么问题。如果面面俱到,试图一次解决所有问题、穷尽各个环节,搞出一部“百科全书”,反而会把亟待破解的问题淹没在大量条文中,把重要的政治信号变成学术研讨,结果落入“制度陷阱”;或者讨论旷日持久,迟迟出不了台,从而贻误了解决问题的时机。制度建设永远是一个过程、不可能一劳永逸,立规修规不是标准越高越好,而是恰如其分、贵在坚持,千万不能想要前进十步,最后连一步也迈不出去。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,把握现阶段党面对的形势与挑战、目标与任务,抓住现阶段党的建设中存在的突出问题和薄弱环节,抽丝剥茧,查找根源,推动制度建设与时俱进。只要方向对、找准了,向前迈出一步就是胜利。

  实践永远走在制度的前头,制度建设应当实现必要性和可行性的有机统一。立规修规首先要思考有没有必要、是否可行。有必要性而没有可行性就不能动;只是可行而现实中并不必要也先不要动。只有当实践发展到一定程度,各方对问题的认识比较统一,绝大多数人能够达成共识,形成了最大公约数,时机和条件才成熟,这样制度才能有效管用。要紧紧围绕推进伟大工程、全面从严治党,深入实际摸清真实情况,剖析身边的典型案例,把制度本身存在的缺陷搞清楚,明确立规修规的具体目标,再把实践探索中提出的工作要求、行之有效的经验写进制度、转化为规则,做到一把钥匙开一把锁,一项制度着重解决一个方面问题。制定制度的过程就是发扬民主、统一思想、提高觉悟的过程。要自上而下和自下而上相结合,经过反复论证和科学评估,广泛征求意见,充分讨论酝酿,集思广益、形成共识,为执行制度打下坚实基础。

  党的建设理论和实践创新不断深化,老问题在不断解决,新问题也会时时涌现,党内法规制度建设必然是一个坚持和深化的过程。因此,立新规矩不能忘了老规矩。我们党已经形成了一整套法规制度体系,要把一项制度放在整个制度体系中去审视,首先弄清楚到底是有制度没执行,还是制度本身有缺陷或缺乏相关制度。如果是执行不力,就不要急于修订,而应当在抓落实上下功夫;如果是制度存在空白,就要及时健全完善。要相信前人的智慧,不要动不动就另起炉灶,只针对现阶段的突出问题补充新的内容,可改可不改的先不改,保持稳定性和连续性,体现坚持和深化、继承和创新的统一。

  总结全面从严治党成果,让制度更加科学严密之三
确立够得到的高标准

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-09-25 07:00

  制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,制定制度的科学水平直接影响到党的建设实效。要求真务实,体现科学精神,为党员干部树立起看得见、跳一跳能够得到的高标准,确保法规制度立得住、行得通、管得牢。

  制度治党要靠党章党规党纪。党章是最大的规矩,党规党纪是党章要求的延展。立规修规首先要从深入研读党章入手,将党章规定具体化、程序化、系统化,确保体现党的原则和要求。要探究理论源头,梳理马列主义经典著作中的相关论述,从习近平总书记系列重要讲话中寻找答案,把握制度建设的内在规律和逻辑。不了解历史就弄不清现实,更无以探究未来。要把当前亟需解决的问题摆到历史中去回放,掌握制度产生的过程,追根溯源、捋清来龙去脉,了解这项工作的继承与发展,把为什么修改、怎么修改想透彻、说明白。要将党的建设新理念新思想新实践贯穿于制度创新全过程,坚持纪严于法、纪法分开,运用党言党语表述,充分体现党内法规制度的特色。

  制度建设的关键在于要义明确、拿捏适度、简便易行。有的制度对“质”的规定多、“量”的规定少,过于原则、口号大于效力,结果形同摆设。有的定得过细,措施不切实际,把笼子变成了箱子,导致法不责众,损害了制度严肃性。有的过于笼统、弹性空间大,成了牛栏关猫,致使很多问题不仅没有遏制住,反而愈演愈烈。“制度”二字有着深刻、辩证的内涵,“制”是规则和标准,而“度”则是分寸和火候。过错过错,过了就是错,真理越过一步便是谬误。扎紧制度笼子决不意味着标准越高、要求越严越好,如果调门定得太高,在实践中行不通,就成了空中楼阁。法规制度不在多,而在精;不在形式花哨,而在务实管用、简便易行。要坚持高标准和守底线相统一,高标准要蹦起来够得到,守底线要明确划出基本规范,由浅入深、由易到难,恰如其分、宽严相济,循序渐进将笼子一步一步扎紧。

  制定制度不是做文章,不能脱离实际搞逻辑推演,形式看上去很完美、结构严密,却内容庞杂、程序繁琐,让人看不懂记不住做不到。要有理想但不理想化,从典型案例中找出漏洞和不足,从实践中提炼具体管用的招数,删繁就简,突出重点,一目了然,确保能够盯住人看住事。承诺高,期盼更高。制度一旦发布实施,群众就会用这把尺子去衡量,这就倒逼制度建设要科学合理、务实管用。立规修规必须经得住“三问”,首先要把自己摆进去,看看自己能不能做得到、经受得住,做不到的宁可不写,写上了就要能约束住大多数。要把杠线确定在“关键少数”能带头执行、多数人能遵守,为执行制度打下坚实基础。